旅游行业“回扣”之风泛滥 治理困局待破
福州春早樱花开
郝延鹏 绘
旅游行业“回扣”之风泛滥,已成为旅游业的1大顽疾。
今年春节期间,海南旅游由于潜水教练施“憋刑”、餐饮店宰客、逼迫消费等乱象再次广受诟病,多项回扣被曝超过50%。为解决这1顽疾,近日,海南省旅游协会首次公布了海南3亚常规游3月1日至4月30日的“参考价格”。
此套标准包括3亚1日游3星标准游、4天3晚4星标准游、5天4晚5星标准游等11种常规线路的跟团游收费标准,如“海口至3亚4天3晚”4星标准是900元/人、5星标准是1400元/人,“3亚1日游”3星标准是360元/人,同时还细化了行程中每天的住宿费、餐费、车费及景点等综合费。
业内人士分析,1般旅行社和导游会提供自行打印的价目表,但究竟这个价目表上的价格是不是贵了,游客并没有法深究。“参考标准”可帮助海南的游客评判所选择旅游产品是不是属于零负团费,从而避免落入高额回扣圈套。当如果没有配套制度的完善和相干监管的加强,遏制“回扣”照旧不容乐观。
回扣乱局花样百出
旅游是个特殊消费品,要想取得质价符合的服务,明白消费、透明价格更是相当重要。目前主要的旅游“回扣”手段在游客的“吃住娱购”都有体现。
今年2月,崂山风景区将拿出80万元门票大奖和包括轿车在内的10万元实物大奖嘉奖签订“优惠协议”的“10佳旅行社”和“10佳导游”。
与这样的嘉奖相比,门票回扣常常显得更加隐蔽。据业内人士流露,国内还有些景区本身人气较低,只能靠司机和导游拉客,为了让导游司机更有积极性,提供了高达70%的门票费作为回扣“回馈”给导游,有的乃至把全部门票钱都给导游,赔本赚吆喝的情况也经常出现。
究其缘由,乃是景区自有赚钱之道,只要导游将游客带进景区,景区就自有办法让游客掏钱。
一样是在春节期间,跟随浙江杭州1旅行社到广西北海旅游的10名游客,经导游推荐在当地1家海鲜大排档消费时,被店家“狠宰”近万元。
据厦门经营旅行社的吴先生描写,关于旅行团游客吃饭方面的回扣,实际上是分为团餐和私下代领两种种别的。如果旅行团到指定的定点餐厅吃团餐,回扣1般是餐标的两成,而导游私下带领游客去吃饭,将获40%回扣,因此这类回扣现象更加普遍。
在各种给导游和旅行社的“回扣”中,购物点的回扣是最具“含金量”的。在网上暴光的《佣金分配表》上,几个旅游购物点商品的导游佣金提成都被明码标价:蚕丝被,佣金200元/床;上海刀具、貔貅、羊毛衫,佣金30%;茶叶,佣金40%;紫砂、珍珠、菊花,佣金50%……导游提成依照4∶4∶2的比例分给购物地陪、司机、全陪。
除导游引导外,“托儿”骗回扣的现象也屡屡产生。他们常常以游客老乡的身份出现,从导游那里取得了游客有关资料后,便与游客套近乎,诱引其大量购物,然后从中取得可观的“回扣”。
回扣涉嫌商业讹诈,高额提成必定会转嫁到游客的头上,要末以次充好,要末造成价格虚高,严重影响了旅游业的整体形象。据3月12日海南省消费者投诉举报指挥中心公布的投诉情况,伴随旅游而兴起的餐饮与住宿业“跃居”海南2012年消费者投诉“榜首”,投诉量比上年增长34.49%。
长远发展有赖诚信
数据显示,海南旅游团高回扣背后利益链暴光后,愈来愈多的游客在去海南旅游时选择自由行,散客与团队客的比例为66:34。当前强买强卖的盈利模式对旅行社来言无异饮鸩止渴。
专家指出,旅游者、导游、旅行社、商店、景区间最完善的关系,实际上是5方的双赢:旅游者快乐出行、买到合意商品,导游弥补收入不足,购物商店得到利润,旅行社取得返利。“回扣”如果能纳入税务和财务渠道管理,成为1种透明合法的“佣金”,那末民众的抱怨定有所减缓。
上海1家旅行社则推出“先旅游,后付款”的新鲜模式,游客与旅行社签订合约的同时,无需付款,行程结束后满意了再付钱。其相应的许诺书明确约定使用出厂运营时间在18个月之内的新车,无附件破坏;司机车箱内不吸烟,行车进程中不接电话等等,如果违背任何1项合同约定,经查属实的,旅行社会给予游客1定的赔偿;如果有超过2项以上不达标,便可谢绝付款。
但也有业者表示,要推行这1服务,不但需要旅行社有强大的资金链,对旅行社的服务品质和游客的素质都有很高要求。
相干监管仍需给力
海南游指点价格对市场价格起到1定干预作用,参考标准“晒”出3天以后,海南游的地接价格、北京市场的海南跟团游价格均小幅上涨。但解决高额回扣、零负团费等背规问题,还需深度治理。
2010年起,云南就开始推动导游、旅游车司机薪酬制度和佣金返还“公对公”制度,但在推动进程中仍存在许多监管困难。
“在政府监管上,仅仅不断地强调‘不准零团费,不准回扣,不准挂靠’没有任何作用。”复旦大学旅游系副教授翁瑾认为,“很多规定由于执法本钱太高而没法履行。”
而据国家旅游局流露,新的《旅游法》有望今年上半年正式出台。此条件交的新旅游法修订草案在法律责任1章明确规定,要建立“黑名单”制度,背规的旅游经营者及其从业人员将记入不良信誉档案,并向社会公布,充分发动更广泛的监督气力。
为方便各地报送旅游企业和旅游从业人员的诚信信息,“中国旅游诚信网”已于去年8月9日正式上线运行。同年,自律性行业组织中国旅游诚佩服务同盟宣布成立。
而此条件交全国人大常委会审议的《旅游法》草案,针对旅游市场秩序混乱和旅游者维权困难等问题,已从4方面进行了规范并于去年年底增加完善了相干规定:旅游者有权自主选择旅游产品和服务;有权谢绝旅游经营者的强迫交易行动;有权知悉其购买旅游产品和服务的真实情况等。 (文/王呈 摄/张斌)
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