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国金证券行稳致远计划

2022-04-24 03:23:55

基本建设投资87.3亿元国金证券：行稳致远类别：机构：研究员：

[摘要]

2014年政府工作报告出炉，经济与社会主要目标与改革推进方向亦已明确，简要言之，14年经济增长目标明稳实降、同时深化各金融、财税、产业、投融资、土地等多项领域改革。尽管显性GDP目标定位7.5左右，但是明稳实降，已经隐含政府对经济下行的容忍提高、并为改革留出空间；同时底线思维存在，以利行稳致远；微观角度看，市场化在多个领域日益起到决定性作用，并更加注重社会、军事等领域的保障。报告内容众多，正文后附要点一览表。

为什么是“明稳实降”尽管显性文字看14年GDP与通胀目标与13年保持不变，但是实际已经调降，为改革预留空间。并不显性调降目标，有利于稳定社会预期，增强市场信心。结合14年政府工作报告和发改委信息，主要为：

一是“左右”留有余地。尽管与13年的7.5左右表态相同，但这一个问题在2013年11月、12月曾经集中讨论，增长目标已经由13年的硬任务转化了软约束，从而为改革留下空间。不论是报告中，外贸、投资、单位GDP能耗均调降；现实中绝大多数地方也已下调GDP增长目标。

二是多项指标调降：

（1）外贸目标调降。2013年外贸目标增长目标为8%、实际完成7.6%，2014年目标下调至7.5%。强调更高水平的对外开放、从给战略高度推动出口升级和贸易平衡发展、在走出去中提升竞争力。

（2）投资增速调降。2013年固定资产投资增速为19.6%，预期目标为18，14年目标下调至17.5%。工作报告强调加快投融资体制改革、推出民间投资示范项目，保持投资合理增长，同时中央预算内投资增长4576亿，较13年增长200亿，增速下降4个百分点。重点投向至安居工程、农业、中西部铁路、节能环保、社会事务领域。

三是尽管提高消费增长预期，但实际上更加务虚一些。政府工作报告提出发挥好消费的基础性工作用，预期目标提高至14.5，较13年实际消费增长提高1.4个百分点。尤其要促进信息消费，完善发展养老、健康、旅游、文化消费。但是由于消费属于增长、繁荣的果实，此方面的预期目标只有导向意义，促进消费主要通过降低流通成本、落实带薪休假等软性政策完成。

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