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“十三五”八大重点工程建设现代能源体系

2017-08-07 14:42:50

8大重点工程分别为：1是高效智能电力系统;2是煤炭清洁高效利用，对燃煤机组全面实行超低排放和节能改造;3是可再生能源，开工建设常规水电6000万千瓦;4是核电;5是非常规油气;6是能源输送通道;7是能源储备设施;8是能源关键技术装备。　　“1035”计划草案(以下简称“计划草案”)提出建设现代能源体系，同时提出“1035”期间能源领域8大重点工程。

　　8大重点工程分别为：1是高效智能电力系统;2是煤炭清洁高效利用，对燃煤机组全面实行超低排放和节能改造;3是可再生能源，开工建设常规水电6000万千瓦;4是核电;5是非常规油气;6是能源输送通道;7是能源储备设施;8是能源关键技术装备。

　　“这8大工程都将积极推动现代能源体系的建设，其中工程的排序也表明了接下来工作排序的重点。”国家应对气候变化战略中心战略计划部副主任柴麒敏分析，其中第2和第3大工程备受关注。

　　超低排放改造推高电价

　　在第2大工程煤炭清洁高效利用中，国家提出实行煤电节能减排与升级改造行动计划，对燃煤机组全面实行超低排放与节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克，新建电厂平均煤耗低于300克。

　　所谓超低排放，即燃煤电厂的主要污染物排放低于我国现行的《火电厂大气污染物排放标准》这1法定标准，而接近或到达天然气燃气轮机组的排放标准。

　　环保部部长陈吉宁3月11日表示，中国正在推动燃煤电厂的超低排放改造工程，要求电厂排放的2氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平，会对解决雾霾问题带来积极的影响。

　　现行的燃煤电厂超低排放政策，已远远高于2014年国家实行的《煤电节能减排与升级改造行动计划》。现役燃煤机组的超低排放改造由原来的东部扩围至东中部地区，同时改造时间提早，东部10万千瓦以上和中部30万千瓦以上的燃煤机组要分别在2017年年底和2018年年底实现超低排放。

　　不过，超低排放的改造本钱很高。环保部环境计划院的1项研究发现，钢铁行业除尘和水泥行业脱硝本钱低于火电行业，电力行业污染减排本钱优势不明显，而超低排放减排不具有本钱优势。

　　该研究指出，平均单位脱硫改造本钱增加了10.07元/公斤，平均单位除尘改造本钱增加了15.49元/公斤。超低排放电价将推高电网销售电价，增加污染减排的社会本钱。如果依照燃煤机组超低排放电价增加1.0分/千瓦时标准，以2013年燃煤发电量计算，每一年需要资金397.76亿元，分摊到全国发电量，电价将升高0.74分/千瓦时。

　　打破可再生能源瓶颈

　　在第3大工程可再生能源中，国家提出以西南水电开发为重点，开工建设常规水电6000万千瓦，兼顾受端市场和输电通道，有序优化建设“3北”、沿海风电和光伏项目，加快发展中东部和南方地辨别散式风电、散布式光伏发电。

　　对水电开发，计划草案强调，兼顾水电开发与生态保护，以重要领域龙头水电站为重点，科学开发西南水电资源。

　　“需要注意的是，这里说的6000万千瓦是开工建设范围而非投产范围，我们此前建议‘1035’期间投产运行4000万千瓦水电。”水电水利计划设计总院院长郑声安分析称。

　　全国人大代表、4川省电力公司副总经理褚艳芳公然表示，作为全国最大的清洁能源省分，4川在“1035”期间继续快速发展清洁能源，目前在建的乌东德电站装机1020万千瓦，两河口、长河坝等项目装机合计近2000万千瓦，加上行将开工的白鹤滩的1600万千瓦，到2020年4川将建成“3江7片两线”的水电开发大格局。

　　国家强调的“兼顾受端市场和输电通道”，主要针对的是目前频繁出现的“弃风”、“弃光”现象。对此，国家能源局局长努尔·白克力在“两会”期间表示，要加大跨区域电力通道、能源通道的建设力度。

　　白克力解释，可再生能源近年发展很快，与之相对应的通道建设相对滞后，从而致使很多清洁能源和煤电、火电在打捆送出上遇到1些瓶颈。另外，针对3北地区可再生能源消纳不顺畅的情况，国家发改委能源局制定了1系列应对方案。

　　在窝电问题严重的东北地区，弃风弃光最严重，国家将通过转接和特高压输送的方式来减缓这1问题。具体采取3步走的措施，1是将东北的电送到华北;2是将东北的电送到河北;3是在东北地区架设1条到山东青州的±800千伏特高压线路。

　　“宏观上，弃风的缘由不在于电网基础设施不足，而是缺少显现的市场份额竞争机制。”卓尔德(北京)环境研究与咨询首席能源经济师张树伟对21世经济报导分析，电网基础设施相对变动的需求，不可能充足到现在煤炭严重多余的程度，关键在于如何解决稀缺条件下的最优资源配置问题。（搜狐证券）