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山西晋中商改晋中模式亮点频现

2020-04-09 14:43:36

山西晋中：商改“晋中模式”亮点频现

推动商事制度改革以来，山西省晋中市工商局以简政放权为核心，以改革统揽全局，既保证国家、省的各项改革措施及时落地生根，又不拘泥于现状，不等不靠、大胆创新、敢为人先、先行先试，创出了一些新举措、新亮点，市场主体总量由全省第五跃升到全省第三。

市场主体达257058户，2018年新增29691户，比去年同期增长14.8%，其中企业同期增长18.7%；电子营业执照发放名列全省第一；企业开办时间比省里要求提早2个工作日这一系列的数字体现的是晋中市服务企业的信心和落实商事制度改革的决心。

先行先试

试点改革引领全省步伐

为打造示范区晋中开发区法制化、便利化、国际化的投资营商环境，晋中市争取到山西省工商局的大力支持，在开发区政务大厅设立了省工商局外资企业登记派驻窗口，授权后大大提升了开发区的行政审批效能。

工作实效得到认可后，山西省工商局又相继将证照分离企业名称自主申报两项改革试点委托给晋中。作为全省企业名称自主申报两个改革试点之一，这项改革已于2017年12月20日起在晋中开发区范围内全面推开。各类市场主体（外资企业除外）登记不涉及前置审批和不需要工商总局预先核准企业名称的，都可通过网上申报系统进行自主申报，不再实行企业名称预先核准，实现零见面，足不出户。

同时，作为山西省证照分离改革5个试点之一，晋中做了大量前期工作，在今年3月份，经市政府核审下发了《晋中市推动证照分离改革试点总体方案》，在晋中开发区试点。梳理出在推行证照分离中涉及到21个部门的许可事项共97项，全市各部门为此确定了联络员，实行AB角工作机制。截至目前，已为225户企业办理了证照分离事项，计划10月份在全市推开。

大胆创新

自主改革创造晋中模式

规定动作高质量完成，远不是市工商局推进商事制度改革的终点，如何因地制宜地让晋中市企业尽早、尽快、尽多地享受改革红利，才是晋中要做改革先锋的态度。

晋中市在全省率先开展了个体工商户登记改革，改革内容涵盖了简化名称登记程序、经营场所自主承诺申报、减少变更登记限制、试行临时营业执照、试行经营期限自主申报制、对3类情况实行豁免登记、改革登记申请书、试行一表登记制、试行同城通办、实行审核合一等。与此同时在全市范围内实行了企业简易注销登记改革，大幅提升了市场退出效率，提高了社会资源利用效率。

为拓宽大众办事渠道，加大自主创新力度，晋中工商部门前后与建行、中行、工行、晋中银行等银行签订了合作备忘录，推出了银行网点无偿代办工商注册登记业务。

与此同时，晋中市还在全省率先推出了一窗受理，全科服务和审核合一、1岗办结两项自主改革工作，三个窗口全部可以独立完成整套注册登记手续，这两项改革已完成开发区、榆次区试点工作，自9月1日起已在全市推行。

不等不靠

主动作为打造 6最营商环境

山西省压缩企业开办时间动员会结束后的10分钟，晋中市立即召开了全市压缩企业开办时间工作会议，要求不等不靠，主动作为，在原有的良好改革基础上，自加压力，将省里对各地市提出的5个工作日目标压缩到3个工作日，并在晋中市、开发区、榆次区政务大厅做试点，对企业提交申请材料齐全的，工商部门1天内发放营业执照，公章制作单位在1天以内完成印章刻制，将新办企业首次办理申领发票的时间压缩至1 天之内。其它县（区、市）根据自身实际情况自行肯定，但不得超过省里肯定的企业开办时间压缩至5天之内的目标。

近年来，晋中市紧紧围绕打造六最营商环境，多点突破，纵深推动，将服务发展作为第一要务，全面推动各项服务措施上档升级，为大众创业、万众创新提供动力。在优化服务上，公然办事条件，设置办事指南，提供所需材料范本，全面推行登记窗口无否决权、容缺受理、免费咨询帮办等制度。同时，推出十项服务举措，不断提高市场准入便利化程度，有力促进了大众创业，万众创新。（雷昊）

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