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TPP生存战：挡不住的台湾纺织业“出走潮”

2017-03-08 20:50:49

加入TPP台湾准备好了吗？新北市的新庄、树林，1路延伸至桃园，仅20余千米的路程，是北台湾最重要的纺织产业廊带，在这个未经计划的“不成文”工业区内，小型纺织工厂林立，抽丝、纺纱、染整、成衣“1条龙”1次弄定，是许多国际知名品牌衣饰新品的生产地。

　　但是，在跨太平洋火伴协议(TPP)完成谈判后，这个被称作“纺织硅谷”的产业聚落，将面临产业外移、人材外流的强烈挑战，“首当其冲的，就是之外销美国为主力的抽丝厂、纺纱厂会全部搬走，将影响台湾纺织业4万多从业人员的生计。”纺拓会秘书长黄伟基说。

　　“从纱开始”原则不加入就等着被课重税

　　TPP针对纺织业要求“yarnforward(从纱开始)”的原产地认证原则，明定成衣中最主要的原料，必须来自TPP成员国，才可享有优惠关税，TPP成员国越南自然成为台湾纺织业者竞相投资的首选，黄伟基表示，“只要有1家去，其他家就不能不去，由于1差就差了30%”。

　　这50年来，台湾纺织业最主要出口市场是美国，黄伟基指出，目前成衣出口到美国的税率，约在28%至32%，“但TPP生效后，越南生产的纺织品出口到美国，关税将逐步降到零。”业者考量竞争力，不能不赴越南设厂，“远东团体投资了新台币上百亿元，台塑在越南也有相当完全的产业链”。

　　不只如此，纺织股股王儒鸿、股后聚阳已计划在越南扩厂，台湾纺织业前仆后继到越南投资，“越南帮”的成员和范围，越来越大。

　　但是，根据纺拓会资料，目前国内上市柜纱线厂中，仍有宏益、力丽、力鹏、联发、集盛、宜进等，还没有布局越南，而布料厂仅得力开始在越南布局。1旦TPP生效，未来台湾布料输出到越南的经营模式，恐怕不太通顺，或多或少将面临关税障碍。

　　出走不只考量关税而是为了生存

　　台湾最大针织布1条龙整合厂、知名运动品牌爱迪达(Adidas)亚洲区最大供应商旭荣团体，也早在越南设成衣厂和布厂，着眼的不但是越南8千多万的人口红利，而是TPP生效后，包括美、日在内的高端消费市场。

　　“我们不像电子产业是宠儿，纺织业生命之所以能延续至今，乃至在景气萧条时逆势成长，靠的就是向外扩大。”旭荣团体国际行销部副总经理吴仁孝谈及纺织业者的“自立自强”时，露出引以为傲的神情。

　　但越南前年产生排华运动，很多在越南的台商损失惨痛，乃至有人仓促回台，如今台商进军越南不减反增，吴仁孝解释，这1切都是为了“生存”，“如果有机会加入(TPP)，我们就不用1窝蜂跑去越南设厂了。”

　　“这是时不我予”台湾区制衣工业同业公会秘书长骆春梅认为，台湾难以加入TPP，1方面是国际政治现实，在中国压力下，即便TPP由美、日主导，仍难确保台湾能取得所有成员国同意加入；另外一方面是国内反对声浪，服贸仍躺在立法院，货贸谈判还没有共鸣，国内还有很多反对贸易自由化的声音，加上美国若愿意支持台湾，也许必须以美猪进口作为代价。”这也将引发国内强烈反弹。

　　“没法出去的业者，只能自求多福”骆春梅坦言，纺织成衣业属劳力密集产业，多数业者早已赴中国与东南亚等人口红利多、薪资水准低的国家设厂，根留台湾的业者基本上是咬牙苦撑，若台湾无缘加入TPP，在国际市场上将面临关税壁垒，必将遭边沿化。

　　加入TPP，台湾纺织业将如虎添翼

　　吴仁孝表示，纺织业者虽积极前往越南布局，但对台湾加入TPP仍抱深切期待，“我们也希望将关键技术留在台湾。”他指出，台湾纺织业目前优势，在于面料的研发、设计与生产管理等关键技术，“台湾纺织技术最少领先大陆业者5年，乃至称得上领先全球”。

　　但是，企业远走他乡，到海外打拚，除要考量语言、文化问题，当地政府的法规是不是透明、是不是对外资友善，都将成为企业的经营风险和额外本钱。吴仁孝说，台湾具有相对稳定的政经环境，“高科技门坎的核心技术，固然要留在台湾”。因此，台湾若能加入TPP，对纺织业者仍相当有益。

　　骆春梅认为，台湾加入TPP，对纺织业者来讲将多了更多选择机会，着眼全球市场的业者，可将总部与研发中心根留台湾，但生产、贩售的营运，则采全球布局；力守台湾市场、无意出走的业者，则能避免竞争力流失，也能规避进军海外的不肯定风险，“毕竟人亲土亲，在台湾发展相对踏实很多”。

　　骆春梅也建议，政府除争取加入TPP第2轮谈判外，也应积极建立“MIT”国家品牌形象，辅导业者进行转型，“若能做到这样，台湾的纺织成衣业，将前景可期”。

　　纺织业积极打“世界杯”，强化海外布局已成趋势，但台湾能否加入TPP，攸关纺织业的核心竞争力，更是台湾经济发展的关键1战。究竟纺织业会“立足台湾、放眼全球”，还是“产业外移、连根拔起”，考验政府的智慧与决心。