质量立法，校服“除疾”尚需从严

　　2015年深圳市市场监督管理局公布的其第3季度校服产品质量监督抽查结果，28家受检单位的135批次产品，1批次检出致癌物资芳香胺染料；

　　2015年10月，武汉市质监局校服专项检查共抽到26个校服样品，合格率只有77%，出现裤后裆接缝强力、纰裂及纤维成份含量不合格等各种问题；

　　今年1月，广东省质监局公布广东省中小学生校服产品质量专项监督抽查结果，不合格产品发现率为19%，其中1品牌校服检出致癌染料。

　　处于“风口浪尖”上的学生服，其“质量的小船”如何才能行稳致远？

　　1 毒校服“毒”在哪儿？

　　根据2015年西安市中小学校服质量监管情况通报，去年西安市送检学生服样品检验合格率为94.37%。虽然合格率较高，但监管中仍然发现1些问题。

　　通报中指出，问题表现在送检批次不全、检验项目不全、标识内容不规范及合同备案不积极。从抽查情况看，有学校没有做到逐批送检，还存在检测漏洞。还有的企业1份检验报告涵盖多所学校。同时，去年送检864批次，检验项目同时包括甲醛含量和pH值的唯一359批，有相当1部份企业躲避了1些安全性指标的检测。个别企业使用已作废的标识内容，纤维含量没有标注、服装号型标注不规范等。

　　实际上，以上通报中提到的触及对学生们影响最大的，是安全性指标的检测。相对耐磨擦级别、缩水率等物理方面的质量问题，衣服的甲醛含量、pH值、色牢度、异味、可分解致癌芳香胺染料等理化检验指标更加重要。在各地曝出的校服安全质量问题中，出现较多的就有其中1项——可分解致癌芳香胺染料。

　　陕西省纤维检验局纺织品毛绒监督检验科副科长周莹介绍说，国家标准中明令制止使用可分解致癌芳香胺染料，其毒性和致癌性远强于甲醛。该染料制成衣服后，不溶于水，无色无味，从纺织品外观上没法分辨，只有通过专业检测才能发现，且不容易消除。这类染料在与人体长时间接触进程中，其有害成份被皮肤吸收，会引发各种恶性疾病。

　　陕西省到目前为止，还没有发现有校服被查出含有可分解致癌芳香胺染料。根据最近几年对学生服抽检掌握的情况，陕西省校服在纤维成份含量、pH值和色牢度等方面的质量问题较为突出。“纤维成份含量的问题主要是标识与实际不符，pH值是衣服的酸碱度超标，和耐皂洗、耐磨擦等色牢度不达标等。”周莹说。虽然这些项目没有可分解致癌芳香胺染料影响大，但广大中小学生基本上每天穿校服，这些指标不合格，也会对其身体健康和外观穿着有影响。

　　2 毒校服从哪儿来？

　　1件校服所经历的基本环节是面料采购进厂、生产加工、成品出厂进校，触及生产企业、学校、监管部门3方。

　　作为生产企业1方，需要进行面料采购把关、生产进程质量控制、产品自检和送检等等环节。1旦企业在此进程中出现忽视、疏忽乃至故意的行动，校服质量就会产生或大或小的问题。周莹介绍，以往抽查中发现，有个别企业采购把关不严，没有索要面料生产厂家的检测报告，企业的检测装备也不完备，为了节俭本钱，也不想花费检测费用进行质检，这些都会对校服质量产生重大影响。

　　在学校1方，校服甚少出现公然采购等行动，直接是由学校拜托服装厂加工制作，不经过市场流通。这类生产厂家和学校之间的“直接交易”，很多时候都是校长1句话或是校领导班子成员点个头，便可肯定校服购买厂家和校服的价格，随便性很大。且大多数学校订校服的质量标准、安全性等了解不多，问题校服就这样在服装厂和学校之间的“暗箱操作”下，在监管部门浑然不觉的情况下，“悄悄”进了校门。

　　在前几年的实际调查中，1件校服从面料进厂到生产加工、直至最后穿在学生身上等1系列环节中都处于质量监管的空白状态。省纤检局纤维制品质量监督科樊晓辉表示，校服直接从厂家到学校，质量要求由加工合同约定，因此，质监部门难以实行有效监管。

　　另外，在2009年，国家出台了针织学生服和机织学生服的相干标准，“但这两个标准与普通服装技术标准差别不大。”周莹告知记者，2013年上海“毒校服”事件后，各地纷纭出台地方标准，但在指标要求上不1致。直到2015年6月30日，在整合各地及以往标准的基础上，国家标准GB/T31888⑵015《中小学生校服》出台，同月，国家教育部、质检总局、工商总局和标准委等4部委出台《关于进1步加强中小学生校服管理工作的意见》，至此，校服质量安全和监管体系的建立有了制度和技术的支持。

　　3 左右开弓能否治住“顽疾”？

　　今年3月31日，新《纤维制品质量监督管理办法》实行，其中将学生服作为单唯一类进行重点监管，并特别强调要求学生服必须“双送检”，检验合格后才能使用。

　　新的标准和新的办法，“左右开弓”能否治住校服质量的“顽疾”？

　　“新的标准，取消了以往合格品、1等品和优等品的等级划定，个别技术指标要求比之前的1等品要高。新的办法，则让纤维制品相干各方有了具体可以参照履行的标准和根据。”陕西省纤维检验局局长胡省认为，对家长和学生而言，严格的标准和办法的实行，使校服的使用有了可靠的质量保证。“更加重要的是，使专业纤检机构展开絮用纤维制品、学生服、纺织面料质量监管工作‘有法可依’，监管的空白和乏力将得到极大地解决。”胡省表示，对生产企业1方，通过引导生产者改良生产条件、建立原辅材料进货验收记录等，推动企业落实产品质量安全。同时对絮用纤维制品、学生服、纺织面料的标识内容提出具体要求，规定了法律责任。还通过建立原料把关、团体购买质量监控、监督检查、重点区域产品质量提升、质量诚信等多项制度，加大生产进程的监管力度。

　　全进程、双送检、质量监控……无庸置疑，这些做法将对学生服质量安全保障起到非常重要的作用。但是在具体实行中，其方式方法还有待进1步探索。

　　首先是监管气力的薄弱如何克服。以西安市为例，根据西安市教育局网站公布的数据，包括完全中学、1贯制中学和职业高中在内，共有3318所中小学。如此众多的学校，逐一落实“双送检”，监管气力如何跟上？放之全省，特别偏僻县乡，更加艰巨。其次，贫困地区检测能力没法保障。据了解，学生服质量检测1般需要检测20多个项目，在贫困县、乡村等地，检测技术较落后、装备较差，校服质量的检测水平将大打折扣……

　　种种情况下，作为校服质量把控第1关、质量安全责任主体的生产企业，其质量意识的提升尤其重要。据了解，2014年，陕西省建立了“校服企业技术交换平台”，增进企业展开标准、检测、生产工艺等方面的交换探讨和培训，以期使企业在管理、采购、自检互检、制度建立等各方面逐渐规范化。“再通过定期和不定期的抽检，并在此进程探索建立监管联动机制，创新监管方式，从而有效地控制校服质量安全风险。”胡省表示。