央行持续放大招 10条“干货”传递2016政策信号

　　在每一年的全国两会上，各种类型的新闻发布会都成为传递政策信号的重要方式。3月12日上午，中国人民银行行长周小川、副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范1飞走进梅地亚中心，就“金融改革与发展”的相干问题回答中外记者的发问。

　　中国网财经记者对发布会内容进行了整理，发现这几位金融大佬不但谈到了货币政策、外汇市场、跨境资本活动等问题，还对首付贷、金融监管体制改革、互联网金融监管等热门进行了回应，可谓“干货”云集，看点10足。

　　房贷：政策因地制宜首付绝不能是借来的

　　由于关系民生需求，房贷政策风向历来都是人们关注的焦点。周小川在发布会上强调，商业银行信贷政策要适应不同地方的变化，综合斟酌住房信贷的可行性和所面临的风险。

　　潘功胜也认为，在7.2亿平方米的库存房中，有70%散布在34线城市，总量多余、区域分化、容量过量的特点凸显。因此住房信贷政策必须与全国房地产的情势相匹配。在此基础上，央即将因地施策，如去年以来北京、上海几个1线城市必须履行原本的政策；加强市场自律，由商业银行自主决策；住房金融采取宏观审慎管理。

　　除此之外，周小川还对首付贷问题进行了明确表态，他直言：“商业银行要了解自己的客户，客户的首付不能是借的。”央行副行长潘功胜则表示，人民银行对首付贷态度非常明确，房地产开发企业、房地产中介机构自办的金融业务没有获得相应资质，是背法从事金融业务，而且还存在自我融资、自我担保、弄资金池的现象。

　　货币政策：稳健略偏宽松需动态调剂

　　作为政府调控宏观经济的基本手段之1，货币政策可谓是“牵1发动全身”。在欧洲央行进1步的扩大负利率、美联储加息预期延续升温的背景下，中国的货币政策方向并未该改变。周小川表示：“中国实行稳健的货币政策，但会注意货币政策的灵活适度，以保持公道充裕的活动性。”

　　至于缘由，周小川解释称，中国经济当前面临下行压力，困难挑战较多，所以在稳健的货币政策中，要强调灵活适度。稳健的货币政策略偏宽松，符合从2015年后半年到现在的实际状态。同时，周小川还认为，货币政策需要动态调剂。适度的含义就是根据对经济情势的研究判断，实时地、动态地进行调剂。

　　外汇：没有必要急着买入美元

　　数据显示，中国的外汇储备自2015年以来就延续降落，但最新的数据显示跌幅明显收窄。面对这样的动荡格局，周小川表示，没有必要急着买美元，市场情绪有时会有波动，外汇市场波动是有缘由的，其实不能预期动荡会停息，但突发性事件以后，市场会更重视更基本的东西，将回归基本面。

　　对未来的走势，周小川称，这段时间市场预期有逐步回归正常、回归基本面的趋势，如果没甚么问题这类趋势也会继续下去。

　　跨境资本活动：藏汇于民在向基本面回归

　　从去年开始，中国经历了大范围的资本流出，对此，周小川回应称，在经济全球化、金融市场高度全球化的情况下，有个别阶段流出多1点也不奇怪，未来会很快趋于比较平静的、正常的水平。。”

　　央行副行长潘功胜则表示，目前跨境资本活动是比较良性的。市场主体的对外资产在增加，约4000亿；对外的负债在减少，约1000亿。中国跨境资本的活动是在收敛的，在向基本面回归。

　　央行副行长易纲给出了1个更加“新鲜”的解释，表示流出的大部份“藏汇于民”。即中央银行持有的外汇储备变成了我们的民间企业、金融机构和家庭持有，变成了民间持有。

　　创业融资：3方面加大融资服务力度

　　最近几年来，国家不断出台支持大众创业、万众创新有关的政策，央行作为中国“钱袋子”的主管，也表示要“加大对科技创新初创企业的直接融资服务力度”。周小川称：“人民银行征信体系也将对创业者、新创者资信提供服务。”

　　央行副行长潘功胜补充道，将从3大方面进行加大对初创企业的融资服务力度。分别是丰富有益于创业的金融业态；创新金融产品和健全风险防范机制。

　　对有媒体质疑很多资金没有进入实体经济，周小川反驳称：“这1判断有问题。”周小川解释称，社会融资总量1直在稳健增长。今年社会融资范围增长目标为13%左右，这个增长率其实不低。

　　不良资产证券化：“额度不大”严防风险

　　在我国银行业不良贷款范围不断膨胀的背景下，在2009年被叫停的不良资产证券化计划重启声音渐起。在本次记者会上，周小川和潘功胜对该问题进行了回应，银行不良贷款证券化“只是试点，额度也不大”，“这个市场也不1定很大”。

　　周小川直言：“资产证券化产品采取市场化操作，市场定价，由于发展较晚，开始会比较谨慎，先从良好的住房等资产开始，后面不受限制。”同时，他认为，银行资产证券化是1种市场化操作，其他资产也能够打包出售。必须监管资产证券化规范管理，风险要自担。

　　潘功胜则表示，商业银行不良率多少和不良资产证券化的关系不大，目前唯一几家银行取得首批试点机构，早期试点额度也不大，包括对不良资产的定价，产品设计要简单透明，不能卖给个人投资者，要卖给机构投资者，同时又有信息表露要求。

　　金融监管改革：还没有理想目标

　　由于金融风险事件频发，自2003年以来构成的“分业监管”金融监管体制近期备受诟病，有分析认为去年的“股灾”与银行证券保险之间的交叉影响不无关系。

　　对此，周小川回应称：“从全球来看，不满意比较多，发现缺点比较多。而对理想的金融监管体制还在探索当中，就我个人谈不上有甚么明确的理想目标，在听取各个方面听取的意见。”

　　据了解，这是近3周以来周小川在公然场合第2次回应金融监管体制改革，而上次则是在G20财长会议上，那也是周小川对该问题的首次公然表态。

　　互联网金融：P2P失败率较高未来将成立互金协会

　　从去年开始，很多网贷公司老板跑路的事件频发，给投资者造成了财富损失。对此现象，周小川表示：“有些方面表现挺好的，而且贡献也很大，效力提高也挺快。比较集中、失败率比较高的主要在P2P网贷这个环节，但这些还都是新生事物，出了事大家都希望加强监管，但如何监管还在探索中。

　　周小川进1步强调，互联网需要加强自律管理，所以要成立互联网金融协会。协会已准备了1段时间，在未来若干天会正式挂牌成立。同时，互联网金融要整治，治理讹诈、动机不良的互金平台。

　　债券市场：熊猫债、点心债有发展空间

　　周小川还对资本市场发展进行了表态，他表示，人民币国际化所触及的债券产品都会有新的发展空间。之前中国发展依赖银行贷款，未来更多依赖债券和股票市场融资。

　　对具体的产品，周小川表示，从中期看，熊猫债和点心债都有相当不错的发展空间。他坦言，它们体来讲都是新兴事物，如果气候适合，上升非常快，这和人民币国际化进程有关系。”

　　支付账户管理等其他热门

　　另外，在本次新闻发布会上，央行的相干负责人还对支付帐户管理、记念币发行等热门问题进行了回应。央行副行长范1飞表示，央即将从4月1日开始运行新的银行账户体系，7月1日开始运行新的非银行支付账户体系，以适应消费者日趋多样化的、个性化的消费支付需求。同时，央行进1步落实实名制要求。

　　另外，范1飞还表示要推行记念币发行改革，主要从3方面展开：1是推行阳光发行；2是适当增加了发行，2016年的发行数量到达5亿枚，而去年只有8000万；3是推行了预约发行。