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安居区管好用活产业扶持基金

2020-05-01 04:24:26

安居区管好用活产业扶持基金

“老唐，又去镇上卖了鸡哇？这次卖了好多钱哇？”前不久，横山镇石山村1组村民唐和平赶集回来，碰上了同村村民龚成宽。“3只鸡卖了将近300块哟！你屋头那几只鸡准备好久卖嘛？”想着刚才将卖鸡的钱存进银行后，存折上的数字已涨到8100元，老唐也不避忌，乐和和地向老龚透着底。

老唐和老龚都是石山村的建档立卡贫困户，去年，两人分别从村上的产业扶持基金中借了10000元，买回来鸡苗、猪仔，红红火火地发展起了家庭养殖。如今老唐的6头猪仔越长越肥，当初的20只鸡苗已经卖出3批了，“如今土鸡土鸭行情好，卖得起价，我准备等天凉快点了再买几十只鸡苗鸭苗回来喂，今年‘摘帽儿’就靠它们了。”

产业扶持基金是安居区使用各级政府拨付的专项资金、社会捐赠资金等设立的，用于支持建档立卡贫困户或贫困村集体经济组织发展产业的引导资金。2016年，全区82个贫困村产业扶持基金全部到位，截至目前，25个2017年计划摘帽贫困村充分发挥基金效益，兴产业，助脱贫，将每一分资金都用在了刀刃上。

用活2610万产业扶持基金

贫困大众发展产业有“底气”

在石山村，像老唐和老龚一样通过借用产业扶持基金发展家庭养殖的还有10来户。去年扶持基金拨付到位后，村支书刘春明及时组织召开“两委”班子会议和党员代表大会，和大家一起商讨使用办法。在此之前，石山村已引进280亩莲藕产业，村民们通过土地流转得到了部份收益，结合实际情况

，村“两委”决定，不将产业扶持基金投入到村集体产业发展项目中，而是由愿意自主发展的贫困户通过借用的形式发展脱贫产业。很快，11户贫困户与村集体经济组织签订借款合同，不到20天，每户1万元的产业扶持基金便“打卡”到户。

“这可真是雪中送碳，有了这笔钱，我们发展产业的积极性一下高了许多。”唐和平粗略算了一下，等年底卖掉肥猪，再卖掉一些土鸡土鸭，除去还掉本金，还能有近1.5万元的纯收入。由于村民发展积极性高，今年，区级财政向石山村补充了10万元产业扶持基金，目前已有其他贫困户申请借款了。

跟石山村不同，更多的贫困村因为村集体产业发展需要，组织贫困户通过入股分红的形式，将产业扶持基金投入到村级专业合作社，兼顾发展产业项目。这其中就包括磨溪镇的文星村、喜华村和向阳村，结合产业发展实际，3个贫困村分别从贫困户当中选出30户来使用产业扶持基金，贫困户将此基金入股村级合作社，通过入股分红的方式来发展产业，每一个贫困户每一年可以保底分红800元。

“2016年的2460万元产业扶持基金已全面拨付到位，今年根据各村实际情况又追加了150万元。”区扶贫移民局工作人员胡昌进告诉，目前全区产业扶持基金已使用440余万元，今年拟脱贫的25个贫困村中使用情况普遍良好。

坚守使用“红线”

严格资金使用监管

“产业扶持基金为贫困村集体经济组织所有，由各村自主决定如何使用。”区农业局办公室主任陈勇介绍，产业扶持基金需优先保障贫困户使用，在此基础上鼓励各村发展集体经济，通过盘活村集体资产、发展农业特色优势产业和服务业，股权投资新型农业经营主体，集体经济组织与新型农业经营主体合作经营等方式，实现基金保值增值，增进村集体经济发展，带动贫困户增收致富。

如何保证基金切实发挥增收效用？安居出台《产业扶持基金使用管理办法》，对资金使用范围、使用程序等进行了严格规定。

“补充基金是在充分调研和考察的基础上给付的，有产业发展依据。”胡昌进说，产业扶持基金拨付到位后，区扶贫移民局、区财政局、区农业局等相干部门会组织对贫困村展开项目资金检查，确保资金使用规范、产业发展项目落实。

为了保障基金安全，安居推动基金督查由一家监管向区农业局主管、部门配合、社会参与转变，由区财政局负责产业基金的建立、筹集、拨付和监管，区农业、财政、扶贫移民等部门建立联席会议制度，定期通报产业基金使用管理情况，分析出现的问题，并对贫困村和贫困户的产业发展规划进行指导和技术服务。在监管进程中，除了审计、监察部门和乡镇人民政府、村委会等加入，还充分发挥群众气力，积极引导非贫困户参与产业基金使用管理的监督，推动基金监督由财政部门单打独斗向发动群众参与转变，构建起区、乡、村三级财政联动处置机制，严格落实基金管理公开公示制度，推动基金管理由发现问题、被动整改问题向主动规范运行程序转变，打破过去发现问题、整改问题、再发现问题、再整改问题的恶性循环，确保资金真正用在刀刃上，成为大众脱贫增收的“利刃”。

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