十八大报告蕴含哪些新意2020年

十八大完善中国“间选制” 营造清正环境

大公报10月22日A14版截图

中共十八大无疑决定着未来中国的命运，外媒将十八大作为「今年中国政治的最重要事件」，与美国大选并列「2012年世界最重要事件」。面对中国在发展道路上遇到的重重矛盾和困难，以及如何处理与大国、发展中国家及周边国家的关系，十八大都会制定出新措施，拿出新办法。而对于促进「协商民主」与「票选民主」相结合形成的中国「间选制」，十八大已在代表选举中得到进一步完善，广获外界高度肯定。

中共十八大定于11月8日召开。德国媒体说，「它将确定中共新领导集体，中国过去10年成就和问题如何总结、如何改革等困扰世界的『谜底』将一一揭开。」日本《读卖》称「今年中国政治的最重要事件和最大悬念即将揭开帷幕」。新加坡东亚研究所所长郑永年将它和美国大选并列「2012年世界最重要事件」。十八大为何引起全球高度关注?笔者以为，一是中国已成为世界第二大经济体，地位举足轻重;二是中美两国关系已成为全球最重要双边关系;三是中国对当今低迷的世界经济影响巨大，德国媒体所谓「中共谜底」已具有「困扰世界」影响力;四是唯一不实行全民直选的大国，其执政党走向全球理应关注。

决定中国命运

轮流执政的多党制，任何政党都不能单独决定国家命运。拥有八千万党员并唯一执政的世界第一大党，中共全国代表大会历来决定中国命运。

1921年7月中共一大在上海举行，12名与会者仅代表50名党员。其后六届大会不断发展，到1945年4月在延安举行七大时代表已有755人，党员达121万。前七届大会把中国引向俄式道路。《人民》「中国道路──中国共产党的思想历程」文章指出，在1921年长沙举办的新民学会上，28岁的毛泽东用十个字概括近代志士仁人的种种救国之法是「山穷水尽诸路皆走不通」。他说，比较了社会民主主义、无政府主义等方法，「激烈方法的共产主义，即所谓劳农主义，用阶级专政的方法，是可以预计效果的，故最宜采用」，这是「诸路皆走不通的一个变计，并不是有更好的方法弃而不采，单要采这个恐怖方法。」毛路线既走出康有为式改良派「跪着造反」及立君主立宪式资本主义死胡同，让「中国人站起来」，同时把中国引入「左转」困途，大体延续到1973年中共十大。

中国现代史最具重大意义的时刻，是1978年中共十一届三中全会，邓小平终结了「毛式革命」提出「改革开放」，拉开中国崛起序幕。直到十七大，在特色社会主义旗帜下，以经济建设为中心，走出一条中国道路，三十年超越日本成为世界第二经济体。笔者以为，德国媒体「中共历届党代会都是中国改革戏剧一幕」的评价远未到位，应当说「都决定着中国命运」。

拆解内外困局

中共十七届七中全会指出，十八大面临的内外局势是：对内「是在全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的大会」，「关键时期」、「攻坚时期」表明「内困」的紧迫性;对外「全面审视当今世界和当代中国发展大势」，表明中共对「发展与外患」关联性的重大关切。一方面，中国经济成就举世瞩目，中国道路世界关注，同时贪污腐败、两极分化、政体改革等压力对十八大提出新期待。另一方面，美、日为代表的西方进入历史衰退期，「武力救衰」的资本扩张空前猛烈，美国「入亚」与日本军国主义复活，战略目标已由冷战时期的苏联转为中国。中国内外压力空前加剧，十八大面临复杂背景。

新华社发表题为「中国迎来关键时刻」的文章指出，世界深受金融危机重创，中国也正进入转变发展方式新阶段，无论从何种角度看，十八大都关系中国未来前途命运。中国要在2020年全面建成小康社会，十八大之后这段时间尤为关键，面对重重矛盾和困难，例如经济下滑压力增加，体制性、结构性矛盾依然存在，如何处理与大国、发展中国家及周边国家的关系等，都需要新的运筹帷幄，意味着中共要在十八大制定新措施，拿出新办法。对世界而言，中国走向将牵一发而动全身，全球都将对十八大拭目以待。

营造清正环境

「协商民主」与「票选民主」相结合形成的中国「间选制」，在十八大代表选举中得到进一步完善。据中组部负责人答问，笔者归纳六方面：一是中央提出五项代表条件：要有坚定的理想信念、正确的政治立场、良好的品德作风、优秀的工作业绩和较强的履职能力。特别强调代表的政治素质、道德与党性。

二是五道程序确保公正：基层和党员推荐提名、组织实行差额比例考察(实际差额达13.4%)、初步人选名单并进行公示、确定代表候选人预备人选、召开代表大会或代表会议选举代表。

三是选举透明、阳光。至7月全国共选出2270名代表，整个过程在党内与社会上都公开透明。公布了考察预告和监督，通过文件、络广泛征求意见，采取报刊、电视等公示接受监督，对个别人选做出调整。这在历届选举中是第一次。

四是增加生产一线代表，增强群众性。工人代表比例大增，由上届51名增至169名，占7.4%，包括26名农民工。农民代表有乡村教师、乡村医生、普通农民和4名大学生村官。一线代表中，有抗震救灾英雄，有平凡岗位默默奉献者，97.8%获得过全国优秀党员、劳动模范和道德模范等称号。

五是扩大选举差额，增强公正性。十六大选举差额是多于10%，十七大是不少于15%，此次是多于15%。中央委员会也将采取差额选举，比例由大会主席团决定。

六是严禁拉票贿选。中央提出要全程监督，坚决禁止拉票贿选等不正之风，营造风清气正环境。