我市积极展开海洋生态环境保护

我市积极展开海洋生态环境保护

防城港是一个海洋大市，大陆海岸线绵延538千米，管辖海域面积近万平方千米，海洋资源条件优越。向海而兴，背海而衰，防城港市始终坚持创新、协调、绿色、开放、同享的发展理念，遵守“江海联治、水陆兼顾、城乡一体、建管并重”的原则，坚持开发与保护并举，不断加强海洋环境保护力度

一、科学制定涉海规划。近年来，我市组织编制或修编了《防城港市生态功能区划》、《防城港市海洋环境保护规划（）》、《防城港市海岛保护计划（）》、《防城港市海洋生态红线划定方案》、《防城港市养殖水域滩涂计划（）》、《广西北仑河口国家级自然保护区总体规划》、《防城港市白龙珍珠湾海洋牧场示范区规划》等，不断完善保护利用规划体系，为防城港市海洋生态文明建设的科学化、规范化奠定了基础。

2、实行入海污染物排放总量控制。《防城港市入海污染物排放总量控制研究与规划》在广西第一个展开，在全国走在前列，通过明确海域环境容量及控制指标，确保海洋生态安全得到有效保护。

三、展开海洋生态红线划定工作。在全区率先组织展开海洋生态红线的划定工作和海洋环境保护计划的编制工作，将重要、敏感、脆弱海洋生态系统纳入海洋生态红线区实行强迫保护和严格管控，有效地控制无序开发，防止破坏和伤害海洋生态环境活动的蔓延。

4、加强红树林保护区建设。以广西北仑河口国家级保护区为载体，通过对红树生态系统管护、科研监测、宣传教育、社区共管、生态修复等方式不断强化红树林生态的保护与利用。保护区人工红树林面积逐年增加，从原来的1274公顷增加到1300公顷，记录鸟类由187种上升到273种，红树林生态系统群落稳定、健康状况保持良好，保护成果得到了各界肯定。北仑河口保护区被国家海洋局指定为全国海洋示范性自然保护区，2015年保护区荣获全国海洋系统先进集体表彰，是广西唯一获此殊荣的单位；2016年保护区管理处又被授予自治区第三届“人民满意公务员集体”称号。

5、延续展开海岸带综合治理。充分利用国家和自治区的政策优势，积极申报和实行海域海岸带整治和生态修复等方面的项目，使其作为我市展开海洋生态文明的主要抓手。近年来我市推动实施了西湾红沙环生态海堤整治创新示范项目、北仑河口保护区红树林滨海湿地保护管理与生态环境恢复工程、北仑河口边疆海岸带生态修复工程和广西石角退化红树林区系统修复实验工程、长榄岛岛体岸线修复整治工程等一批海岸生带态修复项目，其中防城港西湾红沙生态海堤创新整治工程是广西首个生态型海堤示范工程，改变了我市长期以来以片石水泥护岸的海堤模式，创建了集海岸防护、生物多样性及生态恢复、景观优化、休闲科普于一体的生态海堤建设新模式，发挥了良好的示范作用。2016年我市又启动了蓝色海湾综合整治项目，计划用三年半时间对西湾岸线、海域、海岛、海岸带、入海河流进行立体综合整治，打造“水清、岸绿、滩净、湾美、岛丽”的区域级最美海湾，目前该项目已通过财政部和国家海洋局专家评审，争取到项目资金3亿，目前已下达1.1亿元，创历年来单个项目资金支持之最。2015年全球环境基金、联合国开发计划暑、东亚海计划伙伴关系组织共同授予防城港市实行ICM(海岸带综合管理)体系一级认证书，是广西唯一、全国六个获得此项认证的城市之一。

六、强化对用海项目的监管。在审批用海时严把科学选址关，坚持生态优先、海陆兼顾、适度有序，通过严格执行海洋功能区划、海洋环境保护计划、海域使用论证、海洋环境影响评价和海域使用监管等制度，加强项目用海过程中的“三同时”检查和竣工验收管理，实现工程项目从立项、建设到运营的全过程监管，严格把住项目环境保护验收关，从而有效控制主要污染物增量。

7、推动海洋环境监测能力建设。加强海洋环境监视监测等基础能力建设，为推动海洋生态文明建设夯实基础、提供支撑。在广西沿海三市中率先完成了市级海洋环境监测机构和县级海域动态监管机构建设，实现对海域使用和海洋环境的有效监视监测。积极实施防城港市西湾海域环境承载力评价与环境监控可视化示范平台建设项目，填补了我市海洋环境监测的空白，实现重点敏感海域生态环境监控可视化。

8、提升公众海洋环保意识。近年来，我市以每一年的“海洋宣扬日”等活动为契机，在加强海洋生态保护方面展开了许多群众性活动，如种植红树林，清洁海滩行动，海洋生物科普活动，以走进社区、走进校园方式进行科普宣教工作，这些活动极大地丰富热心公众对海洋生态环境的认识和对保护海洋环境的热情，成为我市海洋环境保护的一股中坚力量。通过不断努力，我市民众对海洋生态环境的关注也盛况空前，媒体、络反应生态环境的话题不断增多，一些社会团体的造林、护鸟行动也在悄然兴起。

九、展开“湾长制”试点工作。近期，我市启动了防城港市“湾长制”试点工作方案的编制工作，拟探索建立跨地区、跨部门、跨领域联防联控机制，实行河海联动、陆海协同联动、兼顾计划的双层次治理与防护。

2、下一步工作方向

（1）建立健全海洋生态管控机制。1是谋划建立陆海兼顾的海洋污染防控机制，随着陆地开发强度的不断增大，海洋生态退化和环境污染问题日趋严重，必须加快建立海陆兼顾管理机制，严格控制陆源污染物排放。2是严格划定海洋生态红线，强化海洋生态红线管控，加快实行西海洋生态红线划定方案，确保海洋生态红线区面积不减少、生态不恶化。三是建立海域使用生态补偿制度，立足于“以海养海”，推行海洋利用与生态环境保护相结合的发展模式。

（2）公道开发海洋资源。坚持陆海兼顾、河海统筹，完善海洋生态环境保护调和合作机制，合理开发利用海洋资源，优化布局临海（临港）项目，加强围填海项目的岸线生态优化设计，积极发展生态经济和循环经济，科学利用海洋环境容量，促进海洋经济可持续发展和海洋资源的可持续利用。

（3）加快完善海洋执法体制。健全涉海执法管理机构，规范海洋执法程序，加强海监、海事、海警、渔政、公安边防等部门的调和配合，形成海洋主体化监督与执法管理模式。加快推动海上执法体制机制改革，提高海洋执法队伍的综合素质和水平，完善执法基础设施，提升执法设备水平，全面提高海洋开发、控制、综合管理能力。

（四）实行海岸生态修复整治。完善岸线地区计划管理，并延续开展海岸带整治修复，学习和利用国外较为先进的海洋生态修复技术，对已遭到破坏和退化的海岸带进行生态恢复，改善海岸带现状，逐步恢复退化海岸带生态系统的结构和功能。

（5）强化海洋环境监视监测能力。进一步加强海洋环境监测能力建设，将入海排污口及江河入海口监测纳入常规化管理，加密监测频率，建立覆盖沿海海域和各功能区的海洋环境监测体系，对排污口、海上倾倒区、滨海浴场、增养殖区和活动污染源实行全面监测，定期调查诊断海洋生态环境健康状况。（市海洋局 佟礼明）