中国经济企稳回升之路漫长且充满不确定性2020年

中国经济企稳回升之路漫长 且充满不确定性

面对外界对中国能否持续扩张政策的质疑,包括国家发改委、财政部和央行在内的中国最重要三部门周五明确表态,中国积极财政政策和适度宽松货币政策不会改变.然依旧存在的深层次矛盾,及诸多不确定因素,也预示着中国经济回归平稳发展之路并不易.

尽管持续上涨的股市,房地产等资产价格引起中国高度关注,但央行仍表示目前中国并没有通货膨胀的压力,也不把资产价格作为货币政策直接调控的目标.并表示不会采取总规模控制的方法控制商业银行贷款,而采用微调方式.

发改委副主任朱之鑫称,"我们在下半年的工作中要继续保持政策的连续性和稳定性,继续把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务,坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面落实和充实完善一揽子计划以及相关的政策措施."

中国股市今年迄今己上涨逾80%,近期在担心政府可能采取货币政策微调措施以收紧过剩流动性后,沪综指已连续下跌三天,本周并录得逾五个月最大单周跌幅,也拖累了香港股市同步走挫.

**政策解读**

不过,本周刚刚出炉的央行二季度货币政策执行报告中提到货币政策"微调",以及中国政府对经济企稳回升的判断,也引出各界对中国积极财政政策和适度宽松货币政策退出时点的关注.

对此中国发改委副主任朱之鑫会后回答问题时明确表示,"我们什麽时候考虑退出,现在没有可能."

中国人民银行副行长苏宁亦特别强调货币政策微调的含义."我们说的'微调'不是对货币政策的微调,是对货币政策的操作、货币政策的重点、力度、节奏进行微调,一个方面是用市场化的手段,而不是用规模控制的办法.第二个方面是微调,而不是大的调整."

他进一步解释称,"所谓的微调实际上一直在进行,不是说下半年才开始微调,实际上人民银行月月、周周、天天都在根据市场的情况进行微调,面对这样大的金融危机,很难说人民银行执行国家确定的适度宽松的货币政策一下子就到位,我们必须根据市场的情况和经济发展的情况进行不断的调整."

苏宁表示,央行不会采取规模控制的办法来控制商业银行的贷款规模,人民银行有很多工具可以帮助来控制货币供应总量,从而影响商业银行的信贷规模.并预计下半年的信贷规模可以没有上半年那麽多.

他解释称,上半年7.37万亿人民币的天量信贷主因集中出台几批投资项目,而下半年投资项目的出台可能不会像上半年那麽多.同时一些商业银行的贷款经营策略也是希望在年初的时候尽快把贷款贷出去,因此下半年有可能贷款增长也不会像上半年那麽多.

朱之鑫也提到,从去年年底到2010年,中央准备新增投资1.18万亿,带动约4万亿的投资,到现在为止已经分四批下达了3,800亿元.其中保障性住房建设375亿,农村民生工程和农村基础设施1,043亿,重大基础设施建设871亿,卫生、教育等社会事业573亿,节能减排和生态环境建设396亿,自主创新和结构调整542亿.

**认清现状**

正是上述来看政府的庞大投资,中国成为全球最先从金融危机中复苏的国家,但经济增长的内生性并没有起色,深层次的矛盾依然存在.

朱之鑫表示,中国经济企稳回升目前来看主要是政策的拉动,支持经济增长的内生动力还不强.怎麽样进一步发挥民间投资和社会投资的作用,还有待于进一步提高;消费也主要是靠政策的引导和鼓励.

"目前无论是住、行等消费热点已经相当高,在就业压力加大和居民收入增长难度加大的情况下,消费政策的效应还会呈递减态势."他称.

他提到,世界济仍然处在衰退之中,未来的走势还不明朗,对中国经济发展的不利影响在短期内还难以有大的改观.同时经济发展中的一些深层次矛盾还没有得到有效的解决,保持经济平稳较快增长的难度还比较大.

他表示,如果这些困难和问题得不到妥善解决,势必会减弱中国一揽子计划的政策效益.如果政策发生了动摇,势必使经济企稳向好的态势发生逆转,甚至半途而废、前功尽弃."我们当前正处于经济企稳回升的关键时期,在这种情况下,更要强调宏观政策的取向不能改变."

对于如何看待房地产市场的回暖,朱之鑫明确表态要促进房地产市场的健康发展,但在回暖的过程中出现的个别方面出现一些热点问题在所难免的.这或许代表了管理层对中国部分城市房价上涨过快的一种回应.

*破解难题**

对于如何解决民间投资以及继续扩大内需的难题,朱之鑫表示,要在投资方面要给民营企业进一步扩大准入领域,鼓励、支持、引导非公有制经济发展;同时要毫不动摇地巩固和发展公有制经济.

财政部副部长丁学东亦表示,政府已经并正在陆续采取一系列措施促进民间投资增长,增强社会的投融资能力,包括降低企业的税费负担,实施消费性增值税、降低固定资产投资项目资本金比例下限、放宽企业债发行限制、支持建立中小企业信用担保机构等.

他提到,今年中央财政安排的中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新基金、中小企业国际市场开拓资金,安排96亿元,比去年增长1.1倍.

苏宁亦称,人民银行也采取了其他的办法来解决中小企业的资金问题,比如说发行中小企业短期融资券、发行中小企业信贷资产支持证券等等,同时支持有关部门加快中小金融机构的设立,通过中小金融机构加大对中小企业的贷款支持力度.

他称,下一步人民银行还要会同银监会、各家商业银行加大工作力度,满足中小企业的资金需求.但他也提到,"也希望中小企业要加快产业结构调整,加快信用制度的建设,这样才能够比较容易地从银行获得贷款.

今年6月末,中小企业人民币贷款馀额是13.7万亿元,同比增长31.3%,这个速度比去年年末高了17.8个百分点.