平畴沃野好春光2020年

平畴沃野好春光

—— 辉煌启东60年特别报道之二

日出日落，潮涨潮消，勤劳的拓荒者挥洒汗水，收获春华秋实；冬去春来，甲子轮回，智慧的新一代开拓进取，铺就小康之路。

60年风雨兼程，60年波澜壮阔，60年锻铸辉煌！抚今追昔，这片江生海长的神奇土地，给了我们无数惊喜，沧桑巨变被赋予了全新的含义。土地改革、互助合作、兴修水利、包产到户、取消农业税、建设社会主义新农村……跟着共和国的脉搏，启东农业一步步走过60年，将“金山银山一担挑”的荣耀传承发扬，进入发展的新一轮春天，年轻的东疆沃野春光无限。

产业化——农业“脱胎换骨”

这两天，市委农工办农业产业化办公室副主任陆卫忠刚参加完9月20日在西安举办的中国·启东（杨凌）农业产业化专题招商会返回。从多种经营管理局到农林局再到市委农工办，他在工作的变迁中亲历了启东农业产业化发展的全过程。

启东农业的发展第一次辉煌发生在前30年，农业生产主要指标飞速递增，品质化是这一阶段的主要特征。

根据启东县志记载，1949年，全县粮食总产69620吨，平均亩产85.25公斤；皮棉总产8.2吨，平均亩产2.95公斤；油料作物总产1275.5吨，平均亩产20.8公斤；农副业总产值5931万元，与工业总产值之比为5.83∶1。

经过农业基础设施建设和科学种田，到1956年，全县粮食总产112760吨，平均亩产204.55公斤；皮棉总产152.7吨，平均亩产18.25公斤；油料作物总产2390.1吨，平均亩产75.35公斤；农副业总产值14612万元，与工业总产值之比为2.6∶1。

1964年起，启东以粮棉双高产闻名全国。1976年，粮食总产达387685吨，平均亩产达719公斤；1978年，皮棉总产达52410吨，成为全国第二个百万担皮棉县，平均亩产达90.5公斤。

改革开放以来的后30年，启东农业“脱胎换骨”带来了质的飞跃，农业产业化成为这一阶段最醒目的标签。

上世纪80年代初，启东农业经历了大规模的产业结构调整，形成了沿江沿海的水产养殖、通东地区的蚕桑业生产和内圩地区畜禽生产三大区域。1985年，虽然因天灾粮棉大幅减产，但农副业总产值仍达到41120万元，与工业总产值之比1∶2.73。

随着时代的发展，追求经济、社会、生态综合效益最佳的高效农业，成为农村经济寻求新的增长点的途径和实现农民富裕的出路。陆卫忠对此深有体会：“近年来，我市坚持产业化提升农业的思路，强势推进农业招商，吸引了一大批有识之士来启投资农业项目。”特别是今年，我市抢抓大桥大港效应所形成的区位优势，宏观政策对农业的倾斜所形成的投资优势，上海农业外移所形成的区域优势，以及农业结构调整所形成的特色优势，精心组织农业产业化专题招商，吸引“三资”加快向农产品生产、加工、流通领域集聚。

人们欣喜地看到，高效农业规模化得到进一步推进，一个个农业龙头企业、现代农业园区迅速崛起，项目农业建设全面开花。今年1～8月，全市新增扩建农业项目215个，其中龙头企业85个，新增扩建农业龙头企业89家，新增扩建农业园区126个。总投资5000万美元的帝凯淀粉、总投资7500万元的吕四盈港市场、总投资3000万元的南通双林集团海洋生物食品产业基地以及总投资3000万元的江昇农业等农业龙头企业有望今年年内投产。“这些农业龙头企业将成为农民增收致富的靠山，也将对我市农业高效化、规模化发展起到支撑作用。”陆卫忠表示。

多元化——农民“改头换面”

南阳镇清东村的刘正平人到中年，已经有了20多年的建筑施工资历，是一位“技术到把”的老师傅。他近两年在市区一房地产开发项目服务，他的爱人在南阳镇一家超市工作，20出头的儿子刚在上海一店学师出徒，家里的3亩多田则转包给了别人，只种宅前屋后几分小菜地，目前全家的年收入近5万元。他们这个现行户籍管理制度下的“农业户”，可谓启东现代农民的一个典型样本。

随着农业的快速发展，农民角色呈现多元化的趋势。农民的形象已不再是“面朝黄土背朝天”，“纯农户”正成为越来越稀缺的群体。

一部分农民离乡离土，进城安营扎寨。以永和镇（今属南阳镇）为起点，一批心灵手巧白铁匠，在新疆、山东等棉花主产区闯出了一片新天地，将“启东”二字在全国棉机行业叫响；以天汾镇（今属吕四港镇）为核心，一批有胆有识的农民从小五金维修开始走遍全国，以“三分天下有其一”的市场占有率和知名度，把电动工具产业做成了启东最亮丽的名片之一；更有大批从建筑队成长起来的建筑业界精英，给“农民”注入了全新的含义。

一部分农民离乡不离土，像“候鸟”一样穿梭于城乡之间。他们从事劳务输出，开发三产，生活过得有滋有味。守着乡土的农民也改变了形象，他们学市场，学技术，学法律，为传统的种养业注入新鲜血液。在市镇两级党委、政府的扶持引导下，农民经纪人、种养大户、科技示范户……无数有经验、有技术、有资金、有市场的能人脱颖而出，规模种养、经商创业，在自己富的同时带动村民共同富裕，成为新农村中新农民的典型。

多元化的身份体现在了收入的多元化。从市统计局的“启东市农民人均纯收入情况分析表”中看到了这样一组数字：1990年，农民人均收入868元中，工资性收入为124.7元；家庭经营性收入中一产收入348.3元，二三产收入246.20元；财产性和转移性收入为149元。工资性收入和家庭经营性收入中二三产收入总计占比为42.73%。2000年，农民人均收入4256元中，工资性收入为2534元；家庭经营性收入中一产收入1207元，二三产收入361元；财产性和转移性收入为154元。工资性收入和家庭经营性收入中二三产收入总计占比为68.02%。到了2006年，农民人均收入6730元中，工资性收入为4094元；家庭经营性收入中一产收入1357元，二三产收入875.53元；财产性和转移性收入为403.2元。工资性收入和家庭经营性收入中二三产收入总计占比为73.85%。

阶梯状上升的数字显示收入多元化的变迁，让人们清楚地看到了农民收入增长的路径。据业内人士推算和统计资料，1949年，启东农村居民人均纯收入约34元，1978年为161元，1992年突破千元大关达到1170元，2008年则飙升到8450元，正像“芝麻开花节节高”。

城市化——农村“改天换地”

海复镇均里村黄思明从今年4月份开始担任村里的环境保洁员，每天不仅要清扫6个村民小组的生活垃圾，还要负责整治区内的水环境及农路、绿化养护。他对这个工作相当称心，每天尽心尽力：“政府不但给我们工资，还给我们缴保险，这么好的待遇，我得对得起呀！”

为了建设“民富村美风气好”的社会主义新农村，彻底改变农村综合环境，早在2006年，我市在全省率先建立了“农户收集、镇村清运、集中处置”的农村生活垃圾集中处置机制。在这个基础上，今年3月市委市政府实行“四位一体”农村环境综合整治，按照“统一领导、属地管理、整合资源、完善机制、长效常态”的工作原则，组建一支综合性的农村环境治理队伍，实现农村生活垃圾处置、沟河保洁、农村公路管护和绿化养护“四位一体”的环境治理长效管理模式。黄思明便是“四位一体”专业管护队伍的1336分之一 。

以村容整洁为切入点，政府加大了财政对农村公共基础设施的投入，农村道路、水利、电力、广播电视等都有了极大的改善，给农民生活带来了实实在在的利益。在南通市小康示范村天汾镇如意村，一条条水泥马路从村民家门口经过，街道两旁路灯、绿化带美观大方，疏浚后的沟河碧波荡漾，生活垃圾日产日清。村民们自豪地说：“现在城里人有的我们村都有，而且我们这里树更多、水更清、空气更好！”而农业税全额免除、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农业保险、良种补贴、油菜补贴等新政，文化下乡、家电下乡、科技下乡等活动，生动地体现了城乡统筹发展，和谐发展。

新农村建设推进了城乡一体化的进程，更加直观地展现了建国60年农村翻天覆地的变化。启东农民圆了世代梦想，“当年两亩地，一头牛，老婆孩子热炕头”的幸福生活，经过了“楼上楼下，电灯”的改革，如今更是遭遇“村路纵横花掩蹊，出门双脚不沾泥，有线电视看世界，宽带畅游地球村”的全新颠覆。新农村、新农合、新农保、新农居、新社区……今天，启东农民过上了让一些城里人也羡慕不已的生活。

奏盛世华章，歌和谐生活，展美好未来。 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”， 一个欣欣向荣的社会主义新农村已清晰地展现在了我们面前。 本报 黄 淼

图为：（左）2008年农民人均收入8450元，是1949年的248倍。（右）2006年农民二三产收入占工资性收入和家庭收入的73.85%。