宜昌市出台2016年农村居民因灾倒损住房
宜昌市出台2016年农村居民因灾倒损住房恢复重建实施方案
今年入汛以来，宜昌市遭受10余次历史罕见强降雨攻击，造成农房倒损数量较多。为认真做好灾民倒损住房恢复重建，切实帮助受灾户重建家园，恢复正常的生产生活，日前，宜昌市减灾委印发了《2016年全市农村居民因灾倒损住房恢复重建实施方案》（以下简称《方案》），要求全市因灾倒损住房恢复重建要在11月30日以前完工，确保受灾大众明年春节前搬入新居。
《方案》指出，因灾倒损居民住房，必须是因灾倒塌或严重破坏且以居住为目的的农村居民唯一生活住房。重建采取自建、购买符合安全要求的闲置住房或集中建房的方式，重建救助标准原则上履行《湖北省因灾倒损居民住房恢复重建救助指点标准》（鄂民政规〔2016〕1号），对重建有困难的受灾大众实行突出重点、分类救助的办法。
《方案》提出，恢复重建资金通过自行筹资、保险理赔、政府救助、社会互助、邻里帮扶、政策优惠等多种途径解决。同时结合易地扶贫搬迁、危房改造、避险搬迁等政策，各级各部门应加大对口帮扶力度。政府重建救助资金由上级补助资金和本级财政分担资金构成。市级财政决定对县市区恢复重建依实际重建户数按最低补助标准15000元/户的20%即每户3000元给予补助。
《方案》要求，1是强化组织领导。各级政府要成立因灾倒房恢复重建工作领导小组，明确第一人，从发改、扶贫、民政、水利、国土、住建等相干部门抽调专人组建工作专班，具体负责组织实行恢复重建工作。要建立工作制，倒排工期，制定严密细致的工作方案，层层签定书。要落实包保制，确保每一户恢复重建对象都有包保单位和包保人，及时帮助解决重建过程中的实际困难。
2是严格工作程序。各地既要简化工作程序又要落实工作。重建补助原则上依照“本人申请、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级审批”的工作程序，肯定恢复重建补助对象和补助金额。重点要抓好评议和公示环节。审核审批要主动***，审批结果要通过乡镇政务公然栏、村务公然栏等进行公开公示，接受群众监督。
三是落实帮扶政策。各级各相干部门要研究制定具体的因灾倒损居民住房恢复重建专项优惠政策，简化审批程序，减免相干规费
。民政部门要加大灾后救助和帮扶力度，对恢复重建户按一人一天10元的标准给予最长不超过90天的过渡期生活救助；过渡期结束后，对因灾影响基本生活的重建对象，要及时给予临时救助，符合农村低保按标施保条件的要纳入低保救助；冬春生活救助时，对恢复重建困难对象要作为重点优先予以保障其基本生活。4是明确部门职责。发展改革部门负责指导倒损居民住房恢复重建计划。扶贫部门要优先将符合条件的住房倒损户纳入年度易地扶贫搬迁计划。国土、住建部门要搞好重建选址、规划，避免在易灾地带重建住房，住建、房管部门要对因灾致危居民住房进行鉴定，向恢复重建家庭推荐经济、实用、美观并具地方风格的房型，优先将严重破坏居民住房户纳入农村危房改造计划。质监、物价部门要会同相干部门共同加强建筑材料和施工的监督检查。
5是统筹资金管理。依照“救灾工作分级负责，救灾资金分级负担”的原则，县级政府要加大本级因灾倒房恢复重建补助资金的投入，要整合农村危房改造、避险搬迁、对口帮扶、临时救助等方面资金。中央、省级、市下拨的自然灾害生活补助资金除用于应急救助外、捐赠资金除定向捐赠外，重点用于因灾倒房恢复重建。
各地对倒损居民住房恢复重建补助资金要按照相关规定，通过金融单位实行“一卡通”社会化发放到补助对象，不得从中提取任何工作费用和管理费用。各级财政部门要及时挑唆资金，加强恢复重建补助资金的监管。监察、审计部门要加强资金使用的监督审计，严肃查处弄虚作假、挤占挪用、优亲厚友等违纪违法行为。
六是严格督查督办。各地、各有关部门要依照恢复重建工作11月30日前完成，确保春节前受灾群众搬进新居的要求，倒排工期、实行“销号式”管理，确保施工进度。从10月份起，每周通报各地恢复重建工作进展情况，对工作不落实、进展缓慢的地方进行重点督办；12月份，市将组织联合检查组对倒损居民住房恢复重建工作进行全面检查验收。（宜昌市民政局 艾逸）
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