关于防城港市政协六届二次会议以来提案工作

关于防城港市政协6届二次会议以来提案工作情况的报告(摘要）

中国人民政治协商会议防城港市委员会常务委员会

关于政协六届二次会议以来提案工作情况的报告(摘要）

——在政协第六届防城港市委员会第三次会议上

（2018年2月26日）

庞章辉

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6届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会认真贯彻落实中共10八大、十八届历次全会和十九大精神，围绕市委、市政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点问题，深入调查研究，积极通过提案实行职能，提交提案140件。经审查立案125件，并案2件，转“意见和建议” 13件。整体来看，提案坚持问题导向，涉及面广，内容丰富，重点突出，建议公道，体现了政协委员、政协各参加单位和各专门委员会高度的感和使命感。市委、市政府高度重视提案工作，主要领导对重点提案作出批示，市委督查室、市政府督查室联合立项督查、跟踪督办，各承办单位落实，有力推动了提案办理工作。截至2017年12月底，所有立案提案已全部办复。其中，已解决或采用的22件，列入计划拟解决或采纳的96件，作为参考的7件。

（1）聚焦推动经济建设和改革发展提出提案39件，占31.2%。主要围绕推动基础设施建设、供给侧结构性改革、发展实体经济、发展战略性新兴产业、推动产业优化升级、提升发展服务业等问题建言。其中，关于加快江山半岛环岛东路扩建工程项目建设的建议，承办单位通过定期跟踪督办、优化项目流程、强化用地和资金保障，多策并举推动重点项目建设如期完成。

（2）助力推动行政体制改革和管理提质增效提出提案15件，占12%。主要围绕深化行政审批制度改革、政府职能转变、社区管理创新、法治建设、国防教育等问题建言。关于进一步优化基建项目审批程序的建议，市编办等承办单位认真做好行政审批事项“接、放、管”，向窗口充分授权，进一步优化了建设项目审批流程。关于加快新型城市社区管理水平创新的建议，市民政局将其纳入《防城港市社区公共服务事项准入制度管理办法》《防城港市城乡社区协商暂行办法》等社区建设管理文件，进一步创新基层社会治理，理顺关系，完善社区服务功能。

（3）围绕发展文化体育提升软实力提出提案15件，占12%。主要围绕体育基础设施建设、民族特色文化、边海文化旅游、青少年体育锻炼、大众文体活动、传统村落保护等问题建言。关于结合边海特点打造国际马拉松赛事的建议，市文化部门在制订《2017中国-东盟国际马拉松赛方案》时予以采纳，我市将中国-东盟国际马拉松赛作为全方位宣扬、展示、推介防城港的重要平台，于2017年11月19日成功举行了高水平、有特点、有影响的国际赛事

（4）关注改良民生提出提案40件，占32%。主要围绕精准脱贫、教育发展、医疗卫生、社会保障、基本公共服务等问题建言。关于设立农村投资建设公司助力脱贫攻坚、以脱贫攻坚为推手做大做强蔬菜种植业、依托产业资源优势脱贫致富、提高贫困地区自我发展能力等建议，市扶贫办整合农口资金项目安排550万元支持各县（市、区）展开产业扶贫，投入470万元支持2016年脱贫村和2017年预脱贫村发展村级集体经济。关于继续鼓励和支持农民工及大学生返乡自主创业的建议，我市通过政策扶持、平台建设、金融支持、服务指导等措施，建成港口区、上思县各1家农民工创业园，5家创业孵化基地，大学生就业见习基地9家。关于破解基层医疗卫生机构窘境的建议，我市基本公共卫生、基本药物制度、从业人员工资等财政补助资金连续三年稳步增长，增设社区卫生服务中心，健全基层医疗卫生机构，落实编制人员。

（5）重视推动生态环境保护提出提案16件，占12.8%。主要围绕环保工程建设、污染治理、生态种养等问题建言。关于加大对防城区文钱渡小溪污水排放治理力度的建议，承办单位投入500万元建设污水处理站、截污管等基础设施，文钱渡小溪上、下游及周边环境得到有效整治。关于对餐厨废弃物集中无害化处置、改良餐饮业环境污染现状等建议，市市政局等承办单位出台了《防城港市餐厨废弃物管理办法》，规划建设1座日处理能力50~100吨的餐厨废弃物处理厂。关于加强农村污水排放治理、加强农村规下养殖管理等建议，市环保局等承办单位深入推动生态养殖进村行动，投入专项资金7882万元，实施农村环境综合整治项目69个，建成集中式污水处理设施58座、分散式3614座，畜禽养殖废水综合处理设施2套以及垃圾搜集处理设施一批，开展农村改厕改厨各1.7万户。

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1年来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，突出问题导向，抓好关键环节，深入推动提案办理协商，提案工作取得了新的成效。

（1）加强联动，发挥提案助推发展作用。重视发挥全国政协、自治区政协提案对我市发展的推动作用，选择我市需要从自治区层面或需要自治区向国家呼吁解决的重大问题，深入调研，形成了《关于加大中国东兴-越南芒街跨境经济合作区建设支持力度的建议》《关于尽快开工建设广西滨海公路的建议》等20件提案。

（2）夯实基础，推动提案质量不断提高。在政协委员培训中强化提案撰写培训，邀请高校专家和自治区政协提案委领导授课指点，进一步提升委员撰写提案的能力。印发选题目录和优秀范文供委员参考，通过选题引导、定向征集等方式，切实提高委员提案的针对性和可行性。重视将调研报告、专题协商、议政大会协商成果及时转化为提案。

（3）强化督办，提升提案办理实效。坚持把协商理念贯穿于提案办理全过程，加大提案立案交办协商密度，召开提案交办会议，集中交由58家单位承办。扎实做好重点提案遴选和督办，通过开展提案调研、召开提案委全体委员会议和重点提案协商会议等方式充分征求意见，遴选出10件提案呈报主席会议审定，推荐3件重要提案提请市委书记、市长阅批督办。

（4）创新载体，完善提案办理协商机制。以督办重点提案为协商平台，建立完善提案者、提案承办单位、市委市政府督查室和市政协提案委员会“四方联动”的提案办理协商机制。创新提案督办方式，展开提案办理大户访问活动，对承办提案较多的市环保局、市市政局等单位，组织委员与承办单位“面对面”进行协商，加大沟通交流，促进共识，推动办理工作有效开展。积极探索提案公然方式，选出10件提案及办理复文在防城港市政协公开，接受社会各界监督。

三

2018年，市政协提案工作将全面贯彻中共十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点，认真落实习近平总书记关于政协提案工作的新要求新部署，坚持围绕中心、服务大局。

（1）坚持以人民为中心的发展思想，围绕中心任务展开提案工作。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会要围绕落实习总书记视察广西时提出的“五个扎实”新要求，紧扣着力营建“3大生态”、率先实现“两个建成”的宏伟目标，聚焦“产业提升年”“项目提速年”“城乡提质年”等重点工作，在壮大实体经济、培养新兴现代服务业、实行乡村振兴战略、建设新型城镇化、构建开放型经济新体制、保护绿色生态、优化营商环境等方面，深入调查研究，为增强经济创新力和竞争力，推动经济延续健康发展积极建言献策。

（2）创新实践，发挥提案的民主监督特色。按照“人民政协依章程进行民主监督”的要求，围绕党委政府的重大决策部署和人民群众关心关注的问题，通过提案提出意见、批评、建议，展开监督。在重点提案遴选与督办工作中，增加民主监督性提案比例，加强督办。深化拓展提案承办大户访问调研活动，扩大访问面，寓监督于协商之中。

（3）坚持质量引导，不断提升提案和提案办理质量。依照习总书记：“政协提案不在多而在精”的要求，引导政协委员建立提案质量意识，坚持大处着眼、小处着手，一事1议，情况准确，建言具体，言之有物。坚持重点提案由主席会议成员分别领衔、专委会牵头督办制度，适时选择1~2件重点提案由主席会议集体督办。继续会同市委市政府督查室、提案者对重点提案进行联合督办，加大现场督办力度，变会议督办为现场督办，变纸上答复为现场答复。定期通报提案办理情况，不断完善提案办理工作考核评价机制。

（4）广搭平台，进一步提高提案工作服务水平。政协提案工作部门要密切与广大政协委员、政协参加单位的联系，主动帮助委员解决提案撰写调研中遇到的问题，为委员知情明政搭建平台、创造条件。加大党派提案工作力度，探索以界别为单位提出集体提案，重视增加集体提案比重。深化委员提案工作能力提升培训，培养、建设1支具有高水平提案能力的委员队伍。加强提案工作经验交换和宣传报道。推动提案工作信息化建设，利用互联等现代信息技术，探索提案提交的常态化，尝试上提交、交办提案，提升提案工作的信息化水平。

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