渔业渔政出实招多措并举谋海平

　　我市大力推动渔民减船转产和渔船更新改造，增进渔业转方式调结构，图为赴南沙作业渔船。

　　湛江市海洋与渔业局贯彻落实海洋渔业资源总量管理制度，积极推动渔船更新改造。

　　湛江市海洋与渔业局全面加强海洋监察和渔业执法，打击海洋渔业违法行为，没收禁用鱼具。

　　我市严格落实海监“三巡”及专项巡查制度，依法查处，烧毁非法捕捞船只。

　　湛江是一个海洋大市，海域面积达2万平方千米，大陆海岸线长达1243.7千米。具有海岛134个，岛岸线长799千米。今年以来，为深入推动我市海洋与渔业领域扫黑除恶专项斗争，进一步规范我市海洋开发和渔业生产正常秩序，湛江市海洋与渔业局认真贯彻落实中央、省委和市委关于展开扫黑除恶专项斗争的工作部署和要求，认真组织，科学谋划，调动执法力量在全市海洋渔业领域实行标本兼治，推动扫黑除恶工作扎实有序开展。

　　站位高落点实宣教工作上渔船

　　深入贯彻落实党的十九大精神，高站位谋划。自全国展开扫黑除恶专项斗争以来，湛江市海洋与渔业局迅速行动、精心组织，在全省首创扫黑除恶宣讲深入渔村、渔港、渔船活动，从高度的政治站位出发，重点结合新时期、新矛盾、新目标和新要求等四个方面内容，深入浅出、由表及里地向渔民大众宣讲论述了党的十九大精神，切实推动十九大精神进渔村、进渔港、进渔船，激起了渔民大众践行新思想的热情。

　　同时，通过渔家讲坛、渔船座谈等方式，走进渔民兄弟，用贴心话、大实话宣讲扫黑除恶道理，遭到渔民大众欢迎，扫黑除恶工作深入民心，今年休渔工作平稳有序。

　　另外，湛江市海洋与渔业局还通过综合应用各种媒体开展宣扬造势，氛围浓厚。通过张贴标语、发放宣传单等方式，以点带面强化宣传发动，进一步争取社会各界对扫黑除恶工作的理解、支持与配合。在借助伏季休渔渔船职务船员培训的有益时机，该局向渔民群众宣扬在海洋与渔业领域展开扫黑除恶专项斗争的重大意义，并向渔民群众公布举报方式。

　　今年以来，该局共张贴宣扬标语1000多张，派发宣传单2万多张，派发宣扬资料3万余份，受教育群众近10万人。目前该局已搜集涉黑涉恶线索9条，处理群众投诉31件，能够做到件件有回复。

　　热情高打击准违规网具露真形

　　长期以来，一些违法份子受利益驱使使用自制的土鱼具进行捕捞，对渔业资源破坏较大。由于违法份子自制的土渔具不在国家公布的禁用鱼具目录之列，使查获渔业行政执法案件因证据不足无法移送司法机关，这也是长时间困扰我市该领域推动“两法衔接”机制的瓶颈。

　　今年4月30日，雷州市公安局在企水港查获4艘非法捕螺渔船，网具也为自制网具。此案经湛江市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室牵头会商，办案部门在适用法律、案件定性等方面达成共识。为协助公安部门鉴定该网具的危害性，该局经多方咨询，得知广东省海洋大学卢伙胜教授为农业部捕捞渔具专家委员会委员之一。5月10日，该局约请市水产学会组织卢教授等专家对网具进行论证。经专家组鉴定，该类网具为禁用渔具，为雷州市公安局案件查处提供有力证据。也首创了我省对自制网具实行鉴定的先河。

　　全面加强海洋监察和渔业执法，严格落实海监“3巡”及专项巡查制度，做到重点突出、全域覆盖、依法查处、严厉打击。自今年以来，全市海洋渔业执法共出动执法船艇1082艘次，执法车辆239辆次，执法人员7121人次；检查船舶2401艘次；查获渔业违法违规案件254宗，罚款286.25万元；移交公安机关案件13宗、涉案人员24人；海洋违法案件立案56宗，结案54宗，收缴罚款445万元。

　　为打击海洋渔业违法行为，湛江市海洋与渔业局不断创新监管机制，加强同公安、边防、检察、法院等部门密切合作，推行“两法衔接”机制，采用联合行动、单独巡查、举报清查等方法，坚持24小时值守监视，始终保持凌厉的高压态势，“海上查、岸上堵、渔场抓”，挤压作案空间，斩断“违法产业链”。

　　2018年5月17日，东海渔政大队在龙海天海域执法巡查时，发现有人在岸边使用国家明令制止的网具实行捕捞生产，执法人员在调查取证后，及时将案件移交东简边防派出所，公安机关对4名涉案人员依法实施刑事拘留。有效遏制“管不了、不敢管”的现象，震慑违法犯罪分子，使违法分子无所循形。

　　强度高措施严关口前移出实招

　　我市具有渔业港湾100多处，经农业部批准公布的渔港达32个，其中国家中心渔港2个，一级渔港4个

　　实行“依港管船”制度，落实依港管船管人管渔获措施，各渔港设立渔政中队的，实行24小时值班制度。逐渐推行“定人联船”、“定船守港”、“依港查船”、“港海联动”、“渔获定点上岸”渔船渔港监管新机制，强化港口和海上检查执法，实施监管关口前移，坚决不让带“病”渔船出海、不让违规渔船起航、不让非法捕捞渔获上岸。

　　今年以来，全市在各渔港展开行动246次，执法人员1762人次，查获违法案件14宗，没收违法所得渔获物全部实施放生或无害化处理。该局还坚持刀刃向内，不护短，支持配合雷州市委纪委对雷州海洋与渔业局的查处和整顿。

　　手段高覆盖宽科技监管谋实效

　　今年5月3日清晨1时许，海蓝信雷达基站监控平台清晰看到在徐闻县罗斗沙海域有3艘采砂船正在非法实行采砂，徐闻渔政大队接报后，迅速组织执法气力在罗斗沙海域查获正在实施非法采砂的3艘船只，充分显示了我市应用科技气力进行海洋综合管控的威力。

　　据了解，目前我市具有渔船总数10758艘，其中大型渔船366艘，已纳入广东省渔业安全生产指挥系统进行实时监控。为做到对12米以下小型渔船的有效管理，湛江市海洋与渔业局已安排资金对吴川市911艘和遂溪县2425艘小型渔船安装了AIS终端和无源电子标签，将该批小型渔船纳入渔业安全平台，实行监控管理。

　　同时，在上级主管业务部门的支持下，该局在全市重点渔港和沿岸安装10座海蓝信雷达基站，该雷达基站对20海里范围内的物体能够实行高清监控，为执法人员安装了“千里眼”，海洋与渔业违法行为得到有效遏制。

　　出发点高制度新机制建设走前列

　　按照国家、省、市有关扫黑除恶工作要求，以构建海洋与渔业领域长效管理机制为主线，为整合我市海域监管、渔业安全监管、海洋环境监测、污染防治、渔船管理、海洋与渔业行政执法等管理体系，制定了一系列工作方案。

　　我市率先在全省实行“湾（岸）长制”，率先在全省实行海湾立法。在市人大常委会指导下，湛江市海洋与渔业局启动了湛江湾立法保护工作，制定了《湛江湾保护条例》（草案）；首创《湛江市展开海岸带清算整治工作方案》联合发文，该局牵头组织全市海岸带综合整治，把蓝色海洋开发作为振兴湛江的5大计划之一。

　　另外，湛江海东新区被列为全省第一家建设海岸带综合整治示范区，并制定了《湛江海东新区海岸带示范区试点建设实施方案》，重点从生态修复方面突出示范，依靠“生态空间”支持发展“空间”，使乱象横生的海岸带环境向优美生态环境转变。

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