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滨湖区2018年度社区协商民主项目再出新

2020-06-11 18:30:55
滨湖区2018年度社区协商民主项目再出新成绩

  社区既是社会治理体系的最基层,也是各类社会矛盾的交汇点。随着居民权利意识日趋高涨,依托传统的行政管理手段,已经愈来愈难以得到居民的认可。同时,随着居民需求日趋多元化,依靠社区一方的气力,已经愈来愈难以统筹不同主体的利益诉求。怎样在思想日趋多元化的同时,让居民群众更有幸福感是摆在社区工作者眼前的一道困难。近年来,滨湖区依照协商于民、协商为民的要求,积极推进社区协商民主制度化、规范化、程序化建设,构成了一批具有推行价值的社区协商民主的典型案例,探索出了一条人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的滨湖社区协商民主路径。12月21日,由滨湖区委、区政府主办的2018年度社区协商民主项目评审大会隆重举行。市民政局副局长徐艳萍,滨湖区政府副区长毛加弘参加活动。

  近年来,滨湖区依照协商于民、协商为民的要求,积极推动社区协商民主制度化、规范化、程序化建设。在2018年,滨湖以年初征集、全程跟踪、政校合作、专家指导、综合评估、层层筛选的情势,以项目化的方式推动协商民主建设。全区各社区坚持党建引领下的社区治理创新,将项目实施与基层党建、社区重点民生问题的解决有机结合

,以五步七规社区协商议事模式为基础,围绕谁来参与、如何参与、谁来负责、如何负责、谁来奉献、如何奉献、谁来同享、如何同享等方面,因地制宜,不断探索,大胆创新,打造了一个又一个鲜活的社区协商样本。经过区社区治理工作领导小组对96个申报项目进行审核,终究肯定19个社区入围当天的评审大会。在现场,19个社区依照四个项目种别分别进行汇报,其中公共空间营建类5个,基础设施改造类5个,环境治理类3个,物业管理类6个。

  【镜头扫描】

  百姓计划师为百姓代言

  作为老小区,水秀新村面临人口密度大、土地使用趋于饱和这1困难。建于上世纪80年代的中心公园已不能满足居民休闲锻炼及社区文化活动的需求。水秀社区在去年百姓议员协商共治的基础上,今年启动了百姓规划师项目,1200多位居民前后参与了28次计划会议,提交居民提案32份,合并归类后构成公共设施、绿化美化、健身文娱3大类18项议题。居民代表大会表决通过了包括撤除游泳池在内的13项议题,终究决定实行由运动区、休闲区、儿童文娱区、下沉式广场、议事区5块区域组成的水秀苑小游园改造项目。整个过程中,居民不再是被动接受计划管理,而变成了解规划、参与规划、监督规划、实行计划的主体。如今,走进水秀新村,眼前的游园使人赏心悦目,不少老人带着小孩在顽耍,还有些居民在凉亭中悠闲地休憩。

   乡贤出智献策助力社区发展

  大浮社区地处军嶂山麓,沿线散布有国内外著名的鼋头渚、三国城、水浒城等一大批旅游资源,是一个典型的山林社区。前几年,社区在煤气管道安装上遇到了辣手的问题,通过约请乡贤人士做疏导工作,矛盾纠纷终究得以化解,这也给社区的治理理念带来了新的思路。今年,社区通过问卷调查、入户访问等形式,将24名生于本土、奉献于本村,威望高、口碑好的村民纳入到社区治理的重要决策群体中,以充分发掘他们在亲缘、人缘、地缘上的优势,发挥其在经验、学识、专长、技艺以及良好的文化道德修养上的特长和特性。社区从大浮南村居民最关注的山林果路修缮议题为切入点,激起乡贤良性催化剂的作用,加速问题的解决。值得一提的是,大浮乡贤议事会在充分尊重程序的基础上,创新性地引入了乡贤落锤制,即会议所商讨题,遇到个别矛盾方的情况,在乡贤认为情况可控、可解决矛盾方疑惑的前提下,可继续推进会议进程,有效避免了效力挂笼现象。

  协商民主让黑臭河沟换新颜

  乌泾桥浜是勤新社区辖区一条自然构成的河道,长久以来这条小河沟因沿河居民圈地种菜、饲养家禽、乱堆杂物、沿河搭建鸡棚鸭舍、生活污水直排等缘由,致使河沟越发黑臭,直接污染了相连的乌泾桥浜。为彻底解决环境问题,勤新社区遵循五步七规协商议事规则,成立了乌泾桥协商会,依照调研摸底细协商定方案公示看反馈积极推落实民主评效果等五大流程,并创新性地采取实景协商模式,成功将居民的私利转化为公共利益,将脏乱差的空地转变成美丽的小花园。

  院落自治解社区困难

  西园社区是蠡园街道所属的最大纯居民社区,近年来,环境差、物业失控、停车矛盾突出是摆在社区两委面前的困难。今年,社区以电力改造工程为切入点,实行了西园社区二区院落自治项目。经过前后四次协商,终究通过一户1票的方式选举出7名自治小组成员。自治小组用时将近一个月对小区内的车辆进行登记访问,并挨家挨户收集居民意见,摸排出小区现有车辆45辆,可划分停车位55个,聘请保安一年需花费4万元。经过多轮协商探讨,终究约定出了可实施方案。如今,西园社区二区门口可迎面看到蓝牙道闸自动升降、小区保安定点巡查,小区里车辆停放有序,老百姓纷纷对社区及自治小组翘起了大拇指。

  【焦点探析】

  小小社区议事会何以发挥了大作用?

  以往,社区不但要完成政府部门的大量工作任务,社区居民的大事小情尤其是纠纷都找到社区,社区不堪重负。通过展开协商民主,它让居民转变了以往依托政府、社区居委会来解决问题的等靠要思惟模式,在反应社情民意、表达意见进程中愿讲话、敢讲话、讲真话,真正成为解决社区问题的亲历者、管理者和评价者;社区工作者也跳出原有的家长式管理模式,遇到触及居民公共利益的问题时,首先想到采取协商民主的方式解决,从而有效化解矛盾,加深交流,进一步密切了干群关系。滨湖区民政局局长邹雪芬道出了其中缘由。

  深化提炼,构成可复制可推行议事框架

  协商民主是不是能长时间保持生命力,关键在于制度是不是健全完善。2014年以来,滨湖区在社区中全面引进开放空间会议技术和罗伯特议事规则,逐渐实现了社区协商由事后向事前转变,促进了社区内部和谐稳定。为进一步推动社区议事机制化、社区运作透明化,滨湖区在各社区工作的基础上,提炼、总结出了一套可推行可复制的议事规则,即五步七规,具体为:社区议事一般可采用提审议做评五步流程,同时,社区议事会召开时,一般由社区工作人员担任会议主持人,并遵照主持中立、一事1议、举手发言、尊重他人、限时限次、充分讨论、简单多数等七大规则。通过制定前后衔接、环环相扣、易于操作的工作规程,真正确保了协商进程环环相扣、严丝合缝、规范有序。

  据悉,本次评审组由市民政局基层政权和社区建设处处长是炜云、新吴区民政卫计局副主任科员王珏、南京财经大学社会工作系主任许芸、江南大学社会工作系教授吕青、江苏师范大学民政部社会工作人材培训基地履行主任董明伟、苏州科技大学社会工作系副主任王春等六位组成,分别从项目选题的针对性、项目设计的科学性、项目运作的实效性、项目汇报的完整性等四个方面对各项目进行综合打分,取平均分为项目的最终成绩。经过剧烈的角逐,古竹社区、尚锦城社区、乐山社区、青龙山社区、瑞星家园社区、许舍社区、月秀社区、中南社区、胡埭社区、南苑社区、溪南社区等11个社区的项目取得三等奖,大箕山社区、蠡桥社区、勤新社区、梁溪社区等4个社区的项目取得二等奖,大浮社区、水秀社区、河埒社区、西园社区等4个社区的项目取得一等奖。

  无锡市民政局副局长徐艳萍高度肯定了滨湖区在优化社区服务、推动协商民主、展开居民自治等方面获得的成绩,并鼓励滨湖区能够继续发挥勇于改革、善于创新、勤于攻坚的优良传统,高点定位、锐意进取,不断扩大居民参与、激发社会活力,提升基层社区治理能力,为全市深化社区治理提供经验和样板。

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