关于印发2017年木格镇本级整治违法用地

关于印发《2017年木格镇本级整治违法用地和违法建设大会战实施方案》的通知

各村委会、镇直各有关单位：

经镇人民政府同意，现将《2017年木格镇本级整治违法用地和违法建设大会战实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

木格镇人民政府

2017年5月10日

公然方式：主动公开

木格镇党政办公室 2017年5月10日印发

（

2017年木格镇本级整治违法用地和

违法建设大会战实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）提出的用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设要求和《自治区党委 自治区人民政府关于加强城市规划建设管理工作的意见》（桂发〔2016〕18号）和《自治区住建厅关于展开城市建成区违法建设专项治理工作的通知》（桂建法〔2016〕11号）、《2017年贵港市本级整治违法用地和违法建设大会战实施方案》贵办通（〔2017〕29号）精神，坚决保护村镇建设的法治权威，木格镇政府决定利用6个月左右的时间展开木格镇本级整治违法用地和违法建设（以下简称双违）大会战行动。为确保大会战取得真正成效，特制定实施方案如下：

1、组织机构

成立木格镇本级整治双违大会战工作办公室（以下简称双违办），全面负责整治双违工作的组织、指挥、调和和检查工作。领导成员名单以下：

组 长：梁 敏 镇党委副书记、镇长

副组长：陈 聪 副镇长

黄进强 镇人大副主席

成 员：严学正 镇党委副书记、人大主席

徐 畅 镇党委维稳副书记

梁少波 镇纪委书记

黄 勇 镇组织委员

伍俊伟 镇党委宣扬委员、副镇长

杜伟霞 镇党委统战委员、副镇长

黄焕享 镇党委委员、武装部长

徐燕日 镇党政办主任

黄超辉 木格司法所所长

梁 锋 木格派出所所长

李红光 木格农业技术推广站站长

周大艳 木格财政所所长

蓝广飞 木格工商所所长

覃绍忠 木格供电组组长

谭开雄 木格水厂厂长

陈有亮 镇国土规建环保安监站副站长

叶碧强 镇国土规建环保安监站副站长

邓林峰 镇国土规建环保安监站副站长

双违办办公室主任由陈聪同志兼任，副主任由陈有亮、邓林峰同志兼任。主要负责组织协调全镇双违监管日常巡查、整治打击工作；巡查台账管理及数据收集上报工作；水电报装材料收取、核实、审批工作。

二、工作目标

2017年查处存量双违行动比例不低于50%，对新增双背行动实行零容忍，凡是年内发现应当拆除的新增双违行动，必须年内撤除，实现零容忍、零增长、减存量的目标。

3、整治范围

木格镇辖区范围内的违法用地和违法建设。

4、整治内容

（一）摸清双背存量总数并建立台账，2017年查处存量双背行动比例不低于50%。

（2）各类违法用地行动，包括私下买卖、转让土地，以租代征，未批先建，擅自改变土地用途等违法用地行动。

（3）严重影响城乡规划的各类违法违规建设。

（4）镇主要道路沿线、城乡结合部的各类违法建设，及到期未拆的临时建筑物、构筑物。

（5）影响城区容貌、居民生活、环境卫生、侵占公共用地和社会反应强烈的各类违法建设。

（6）主要交通干线两侧控制区内的违法建设。

（7）其他法律法规规定的违法用地、违法建设行为。

5、实施步骤

本次整治双背大会战时间为6个月左右，分四个阶段进行：

（1）宣扬发动阶段（2017年4月31日前）。从保护社会稳定的大局动身，在木格镇辖区范围内开展内容丰富、形式多样、贴近居民的整治双背政策宣传。

（2）调查摸底阶段（2017年5月1日－5月31日）。各村组织力量对辖区内的双背现状进一步进行全面深入的调查核实，建立一户一档的调查档案，备份报送镇双违办永久存档，摸清双背存量总数并建立台账。

（3）集中整治阶段（2017年6月1日－9月30日）。在实施格化管理和强化巡查的基础上，集中气力进行整治

（4）总结验收阶段（2017年12月前）。各村认真总结双违专项整治成效和经验做法，特别是在控制新生双背增量问题上，要认真研究长效管理的具体措施，建立健全高效的工作机制。

六、职责分工

（1）镇政府是本辖区土地管理和计划建设的主要主体，对本辖区双违整治工作负总责，政府主要领导是第一人，分管领导是直接人。各村委要认真加强本辖区双背整治工作的领导，配合政府和双背整治办等部门及时发现、制止、纠正和查处辖区内双违行为，配合相干部门和执法气力完成辖区内双违整治撤除任务。配合供水、供电企业停水停电事宜。

（2）国土规建环保安监站负责建立土地监管工作机制，负责提出制止和查处违法用地年度工作任务、目标方案，负责全镇查处违法用地工作的业务指导和监督工作。对未获得用地计划、建设等审批手续的违法违规建设项目，不予办理相干土地登记手续及不动产房屋所有权产权证书。负责对新建建设项目选址不符合土地利用总体规划和城市规划、建设项目的土地用处与出让用地不一致，和划拨用地改变用处、非法租赁集体土地进行建设的，停止办理计划审批手续。存在土地违法行为，在土地违法行为处理完毕前，暂停办理其建设用地规划许可和规划竣工核实手续。

（3）司法所做好打击双背行动进程中的安全保障和社会维稳工作，负责严厉侦办和打击涉嫌犯罪的非法转让、非法占用土地行动，负责对涉及双背整治方面的群众上访事件及时进行处理，做好违法业主上访或群体性上访的劝导和处置工作，负责对整治双背工作制定的规范性文件进行合法性审查，出具合法性审查意见，并负责对整治双违工作中触及的有关法律程序问题、行政复议和行政诉讼工作进行指点。

（四）派出所负责双违整治的安全保障工作，对妨碍和阻止双违执法的行动依法及时处理，协助职能部门对重大的双背行动和双违集中的片区进行调查取证，对涉嫌犯法的双违行动依法处理。

（5）卫生院做好双背整治集中行动过程中的人员救护工作。

（6）食品药品监管所对利用违法建筑作为食品加工、医药和医疗器械销售、化妆品经营或餐饮业经营场所的，不予核发相干证照；已核发的，依法吊销。

（七）林业站负责对建设占用林地的行动进行监督检查，凡不符合林地保护利用计划占用林地的建设，一概不予核准，并限期撤除。

（8）工商所在作出行政许可前，应当审查申请人提交经营场所的材料是否齐全，是否符合法定形式，对材料不齐全，不符合法定形式的不予审批。

（九）供水、供电企业：根据镇 双违办书面通知，停止对违法建筑物、构筑物和违法建设活动提供供水、供电服务。

（10）农业技术推广站协助监督违法用地的复耕工作，负责组织耕地复耕复绿工作。

7、建立健全相干机制

（1）建立防控机制

1．宣传教育。加强对双背的平常宣传，增强居民的法制观念和守法意识。各村各片要通过多种形式和渠道，加强对相关法律法规的平常宣扬。

2．巡查工作。各存要进一步健全巡查机制，加强巡查队伍建设，重视做好平常巡查，适时展开联合巡查，切实从源头上遏制双背行动。建立双违项目台账，存量和增量动态数据管控机制。每周将巡查情况上报镇双违办。

（2）建立快速查处机制

1．对存量的违法建设，要根据实际情况，准确认定各类违法建设性质，制定分类处置办法，依法予以限期改正、限期撤除、没收实物或违法收入并处罚款。

2．对新增的双背行为，由镇双违办牵头的快速查处机。村一级发现新增双背行为要及时报镇双违办，镇双违办责令当事人停止双违行动；当事人拒不停止占用建设的，由镇双违办上报区双违办撤除在建违法建筑，坚决遏制新增双背行为的产生。

（三）建立双违督查机制

1．镇双违办组织人员每周对各村屯进行一次督查，督查中发现双违建设行动的要报镇政府及时组织打击。

2. 镇双违办督查小组对新增的双违现象要核对格管理情况（包括巡查记录、图片、视频等），并建立台账，将督查情况报区政府和区双违办。

8、保障措施

（一）加强组织领导。木格镇本级整治双违大会战工作办公室，全面负责整治双背工作的组织、指挥、调和和检查工作。各单位各村要充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，把思想和认识统一到镇政府工作部署上来，切实加强组织领导，成立机构，并结合本村实际，制定工作方案，落实工作，确保整治双背工作顺利推动。

（2）健全工作机制。各村要根据属地管理的要求，健全完善巡查、执法、认定查处、宣传曝光等工作机制，整合气力，实现双违综合整治。

（三）营建舆论氛围。充分利用广播、板报、宣传单等宣扬整治双背工作的目的、意义，构成舆论攻势。

附：木格镇格管理登记表