昌都市开启经济发展加速器把好民生改善新引

11月17日，在昌都市委一届七次全委会上，昌都市委书记阿布明确提出：立足昌都经济社会发展和民生改善存在的不平衡不充分问题，着眼实现人民群众对美好生活的向往目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以稳中求进、进中求好、补齐短板为总基调，以‘7城同创为抓手，处理好‘10三对关系，推动‘三个变革，把提高供给体系质量作为主攻方向，让改革发展成果更多更公平惠及最广大昌都人民。

项目建设是落实投资、拉动经济持续发展的重要载体和有力抓手，也是着眼长远补短板的必定要求。正是基于这类意识，昌都市高度重视、绝不放松，集中精力抓项目、一心一意抓项目、上下联动抓项目、创新机制抓项目，并定下了2017年完成固定资产投资280亿元，力争突破300亿元的目标。

同时，昌都市明确提出要坚持政府过紧日子、群众过好日子的思想，重视资金项目向基层和民生领域倾斜，确保城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，全面提升公共服务均等化供给能力。

精心组织确保重大项目有序推进

重大项目建设事关全局、事关长远。昌都市经济发展主要依托中央政策扶持、依赖国家投资拉动，重大项目建设对藏东发展稳定有着重要的战略牵动作用。

长期以来，昌都市一直致力于狠抓项目前期，下功夫治好前期工作滞后这个软骨病。提早谋划，尽早部署；每一年年初与各县（区）、各单位签订《基本建设目标责任书》；明确投资规模、季度工作任务、进度时序、责任单位和责任人等，做到责任、任务、时限、人员4落实。

截至目前，今年昌都重点推动的芒康扎仓嘎水库、宗通卡水利枢纽工程、昌都至邦达机场高等级公路等项目前期工作，已获得实质性进展。特别是由昌都市承担的十三五项目建设，坚决做到了不等不拖，完成前期工作的上马开工，处于报批报审的加强衔接、加快审批、尽早落地，处于可研、初设的催促设计单位按时完成。

对项目的审批，该市实施简政放权、精简程序。其中，政府预算内投资项目的审批，坚持属地管理、分级审批原则，即市直部门管理项目、跨县（区）建设项目由市发展改革委或其委托的市有关部门负责审批，按规定需报送自治区发改委审批的项目，由市发改委按程序转报审批；各县（区）管理项目，由项目所在县（区）投资主管部门负责审批。（下转第三版）

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项目进度上，在确保质量和安全的条件下，充分利用施工的黄金期，倒排工期、挂图作业，加班加点、抢抓工期，全力加快工程施工进度，力争完成更多的实物工作量。

统计显示，1月至9月，昌都市固定资产投资完成227.66亿元，同比增长29.2%。今年以来，昌都市延续加大重点项目跟踪督办力度，全力推动珠角拉山隧道、G214昌都镇过境线、察雅至芒康公路等重大项目建设，邦达机场第二跑道建成投运，以3换模式提前实行了155个、投资达31.71亿元的农村公路项目，实现县县通油、乡乡通达目标，乡（镇）通畅率和建制村通达率分别提高10.8、0.6个百分点。

民生成为工作指南针

做好经济社会工作，民生是指南针，解决好民生问题，发展才有更多动力和后劲。

近年来，昌都市依照自治区提出的办好十件实事的总体部署和有关要求，着力实行以安居、育才、健康、畅通、甘泉、光明、乐业、增收、文化、星火、利民、生态为主的12项民生工程，将更多资金和项目向基层倾斜、向民生领域倾斜。

作为十二项民生工程之一的党员星火致富工程，如今，已在藏东广大农牧区燃起致富之火，星火已成燎原之势。

在实施党员星火致富工程中，芒康县积极鼓励村级组织以村为团体，组建各类农牧民施工队、农牧民运输队，统一安排劳动有序、科学地进入各个行业，促进增收致富。2016年，芒康县累计将总投资1.5亿元的20个项目交由村集体实行，参与群众达4.9万余人次，创收7500余万元。

在实行十二项民生工程进程中，昌都市对民生项目前置审批手续建立绿色办理通道，在全区率先实现项目节能评估、用地预审、环境影响评价等前置审批手续一张纸工作流程，确保民生项目高效有序实行。

全市各级各部门高度重视12项民生工作，各级党政主要领导亲身抓，分管领导具体抓，各相干部门明确责任分工，各司其职，密切配合，确保了领导到位、资金到位、措施到位，形成实行十二项民生工程的强大协力。

在争取国家和自治区各类资金投入的同时，市、县本级财政积极筹措资金用于十二项民生工程建设，积极协调援藏资金加大对民生工作的投入，为12项民生工程的顺利实行提供了财力保障。

据统计，2012年，昌都12项民生工程完成投资40.4亿元，实行民生项目649个；2013年完成投资58.04亿元，实施民生项目705个；2014年完成投资65.9亿元，实行民生项目994个；2015年完成投资71.9亿元，实施民生项目297个；2016年完成投资73.4亿元，实施民生项目361个；今年截至9月，已完成投资81.03亿元，实行民生项目132个。

让大众有更多获得感

项目落地了，建设好了，经济稳步增长就有了加速器，优化结构就有了调理仪，改良民生就有了新引擎。

正紧锣密鼓施工的察芒公路，项目估算总投资为21亿元，是昌都市十三五计划重点建设项目，也是察雅、芒康人民群众热切期盼的民生项目，对构建察雅、芒康两县综合交通体系，促进地方经济发展具有重大现实意义。

察雅县委书记任厚明告知记者：察芒公路的建成，将打通察雅县城的东出口，带动本地丰富的矿产、水利、农牧等资源的开发及利用，加快经济发展，改善本地大众的生产生活条件，县境内将有9个乡镇，85个建制村、5126户、超过4万人从中受益。

基础设施建设滞后一直是制约边坝经济社会发展的瓶颈。为此，边坝县把项目建设作为全县经济社会发展的重中之重，作为经济发展的牛鼻子、基础动力和关键支持，积极向上争取、协调落实项目，着力破解制约边坝经济社会发展的瓶颈。党的10八大以来，边坝县累计完成固定资产投资191804万元，触及交通、水利、能源、通讯等一批事关基础设施建设的重大项目，成为有效拉动全县经济快速增长的重要引擎。

保障和改良民生，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。

通过组织实行一大批民生工程，真正解决了一大批大众最关心、最直接、最现实的利益问题，办成了一大批安民心、得民心、暖民心的实事好事。

农村安全饮水工程，一直以来被群众亲切地称为民心工程德政工程。江达县深入实行农村饮水安全工程，切实解决了偏僻乡村广大农牧民大众饮水安全问题。投资710.32万元，加快推动2017年第一批娘西乡山岩村等16个农村饮水安全巩固提升工程PSL贷款项目建设，切实提高和改善群众饮水条件。

2016年，昌都市展开第一批农村饮水安全项目建设，总投资2100万元，重点解决36个易地扶贫搬迁点2869户、12858人的饮水问题。工程到今年7月底已全部完工，并于8月15日整体投入运行。第二批农村饮水安全工程涵盖易地扶贫搬迁点177个

一手抓重大项目建设，一手抓关系大众生产生活改善的民生项目，两手抓、两手硬。在抓好关系全局的重大项目，补齐制约全市经济发展短板的同时，让大众充分享受经济社会发展改革的成果，是我们工作的初心，也是我们为之不懈奋斗的目标。阿布这样说道。