嘉善县大云镇扎实开展省市第十一届村委会换

嘉善县大云镇扎实开展省市第十一届村委会换届选举试点工作做法

嘉善县大云镇作为浙江省和嘉兴市第十一届村委会换届试点单位，在县委、县政府的精心组织下，严格依照试点方案要求，周密谋划，大胆探索，结合当地实际扎实落实村民委换届试点各项工作。从今年1月下旬启动村委会换届选举工作，到2月19日，全镇6个村全部美满完成了村委会换届选举工作，并充分彰显了“选民参选率高、一次成功率高、当选人员素质高”等特点。据统计，全镇各村采取“自荐直选”选举方式到达100%；一次成功率达100%；选民参加投票率达99.98%；选举产生的18名新一届村委会班子成员中有党员17人、大专以上文化程度16人、“85后”9人，分别占总数的94%、89%和50%。主要工作做法：

1、注重“5到位”，夯实换届工作基础

1是三级联动到位。嘉善县委常委会专门听取村委会换届工作安排，对相关工作作出部署。成立了由县委书记任组长，县委副书记、县长及相关县领导任副组长，县纪委、县委组织部、县民政局等16个部门领导为成员的村委会换届工作领导小组，大云镇及其所属各村也分别成立村委会换届工作领导机构，形成了三级联动、统筹推动的工作格局。同时，按照中华人民共和国《村民委员会组织法》、浙江省《村民委员会选举办法》的规定和法律程序，排出日程安排表，明确工作任务，细化工作举措。

二是选情排摸到位。村委会换届选举前，抽调人员成立村级班子回访考察组，通过召开座谈会、个别谈话、民主测评、问卷调查等情势，逐村展开村干部回访考察工作，了解掌握各村2013年换届以来各项目标任务完成情况、村“两委”班子团结协作情况、班子成员个人表现情况、当前存在的突出问题解决情况等，深入排摸选情，确保底子清、情况明。

三是财务审计到位。制定《关于展开村民委换届前村级财务审计工作的实施方案》，组建审计小组，制定审计计划，编制审计方案，对6个村全面展开审计，重点审计村级财务审批制度是不是履行落实、经济合同是不是规范合法、招投标程序是不是规范到位、村级财务支出是不是符合规定、村级资产是不是保值增值等情况，审计结果通过“三资”管理信息化系统等方式，向全部党员、群众公然，接受监督。

四是问题化解到位。结合“格化管理、组团式服务”工作，动态深入排摸，对一批大众反映比较强烈、换届选举期间可能出现的不稳定因素及选举过程中可能出现的问题进行精准分析，有针对性地制定工作方案和预案，密切掌握广大大众的思想动态和选情动态，牢牢掌控工作主动权，确保万无一失。

5是动员发动到位。1月24日村委会换届试点工作动员大会后，各村通过标语、横幅、村级简报、公然栏、红色E家园平台、民间乡土文艺作品等情势，大力宣扬换届选举的有关法律法规和意义、程序、要求，动员广大群众参加换届选举，让换届选举工作众所周知。各村指导组还通过调查、夜访、座谈等方式，上门进行宣扬、教育，引导选民积极参与村委会换届选举，依法正确行使自己的权利，由选民按照自己意愿选出满意的“当家人”。

2、严格“5把关”，规范选举顺利实行

一是严把资历联审关。建立自荐人任职资历联审制度。村民选举委员会坚持对自荐人进行预审，将符合竞职条件的人员名单经镇党委初审后，报送县级部门联席会议，严格掌控自荐任职资历，确保“5种情况”人员零当选。县领导小组专门制定村民委换届候选人（自荐人）任职条件联审办法，由县纪委、公安局、国土局、民政局等22家部门组成陪审小组展开集中联审，前后联审了22名自荐人。

二是严把选民登记关。严格依照法律、法规时间节点要求，认真展开选民资格确认、审核登记和张榜公布工作，做到不错登、不漏登、不重登，选民名单公布后，及时通知外出的选民按时参加选举，最大限度地提高参选率。据统计，全镇各村共登记选民12994人，其中参加投票选民到达12992人,参选率到达99.98%。

三是严把代表推选关。制定村民代表和村民小组长推选办法，村民代表以村民小组为单位，分户进行推选，终究以得票多的村民当选为村民代表。重视妇女和党员代表推选，严格实行妇女代表专职专选，确保妇女村民代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上。同时，创新村民小组长推选方式，在村民代表中按得票高低肯定2名村民小组候选人，以户长会议方式推选产生村民小组长，提高推选村民小组长的民主性和规范性。

四是严把竞职演说关。经自荐报名、资历初审，在正式投票选举前展开竞职演说，让6个村22名自荐人围绕个人基本情况、竞职目的，治村思路、履职能力等内容，进行竞职演说，公平竞争，亮出许诺。镇党委还召集自荐人员进行集中谈话，组织自荐人签订纪律承诺书、竞职承诺书、辞职承诺书，进一步规范自荐人的竞选行动，加强对参选人的监督管理。

五是严把投票选举关。依法组织选民到投票站投票，全镇6个村共设置6个中心投票会场和76个投票站，每一个投票站统一设置咨询点、验证领票处、秘密写票处、公共代写处等场所。对各村监计票人及各站点工作人员统一进行辅导，避免“临场卡壳”。2月19日选举日当天，在大云村中心投票会场设立全县现场观摩点，正式投票时，做到当场领票、当场写票、当场投票、集中唱票计票、当场公布选举结果，全部选举做到依法、公正、规范、有序。

3、落实“5全面”，优化换届工作机制

1是全面建立协商议事平台。深入推动村务协商制度建设，全镇各村均成立民主协商议事会，民主协商议事会由村党支部、村委会、村监会、村综治组织、村妇委会、团组织、老年协会等代表20至40人组成。同时，全面深化村务公然民主管理，大力实行“阳光村务”，组织议事会重点对今后三年村发展规划进行商讨讨论，听取各方意见建议。全镇各村共展开三年规划协商讨论32场次，提出意见建议78条。

二是全面完善村规民约内涵。大云镇组织各村精心制定出了各具特色的村规民约版本，一方面以法治理念统领村规民约，进一步完善、集成，形成体系

三是全面实行公议公决制度。深入推进“公议、公决”村级事务民主管理制度,确保村级事务民主管理的内容更加具体、程序更加规范、更加明确,推动村级重大事务决策科学化、民主化,将结果公开变为进程公然,增强决策的透明度,切实保障广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。此次选举工作，大云镇在各村拟定今后三年发展规划上，全面采取上门走访方式，以户为单位对村三年发展规划进行表决，成为村民按事选人的根据，把党员、大众的注意力从“选甚么人当官”引导到“选甚么人干事”上来。

4是全面优化先锋服务功能。县、镇两级成立换届纪律巡回督查组和驻点党员先锋站，通过集中约谈、上门访问、警示宣教等方式，及时掌握选情选风。督导组坚持到全镇6个村一对一进行蹲点指导，分别联系26个格先锋站，每周最少两次到所联系的先锋站进行现场督导和排摸民情。换届期间，各督导组集中到先锋站现场指点200多次，走访联系群众1300多人次，搜集各类选情及有关意见建议110多条，化解问题矛盾20多个。

5是全面建立依法治村机制。大云镇在各村建立健全了便民服务工作机制、基层民主决策机制、矛盾化解调解机制和党风政风监督机制，筑牢依法治村基础。每一个村均选派了1名法官、检察官、警官或律师担负平安书记，设立办公点、调解室，在第一线做好矛盾化解、社会稳定等工作。如在候选人考察中，展开“家访邻访”，重点听取民情联络员意见，并统一公示候选人事迹和竞职许诺，深入了解候选人工作、生活等各方面表现，防止候选人带病参选。同时，充分发挥村务监督委员会作用，事前、事中、事后充分监督，发现问题及时纠正。坚持定期展开党务、村务、财务"3务"审计督查，从审计中发现问题，解决问题，严厉查处农村干部不守规矩行动。（嘉善县民政局/大云镇民政办）