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北京市官员考核指标将包括情况永恒

2021-10-01 05:25:01

北京市官员考核指标将包括PM2.5情况

今后所有有关环境质量的指标，如污染物总量控制、PM2.5环境质量改善情况等，都将作为各级政府领导的考核指标，决定仕途升迁。这是近日北京市政府发布《关于贯彻落实国务院加强环境保护重点工作文件的意见》(下称《意见》)中明确提出的基本原则。

其中59亿元来自中国环保不达标一票否决

近日出台的《意见》，明确提出改革创新环境保护体制机制，即通过环保管理体制和机制改革，防堵环保漏洞。

环保管理体制和机制改革，首先强化党政一把手权责，规定各级政府对本地区环境质量负总责。污染物总量控制、环境质量改善等主要环保指标，纳入各级政府绩效考核。各级领导干部的职务升降，取决于负责区域的各项环保指标。

此前，我国一票否决制主要适用于社会治安综合治理和计划生育。《意见》言明，严格实行环境保护行政问责制和一票否决制，这意味着，如果领导干部的环保履职未达标，也将被一票否决。

除一票否决之外，环保未达标的地区，以及发生重特大突发环境事件的地区，政府主要负责人还将被监察和上级环保部门约谈，启动行政问责。而该地区各项建设项目(不包括民生工程、节能减排、生态环境保护、基础设施建设等四类项目)，一律暂停审批。

区县环保局长任免须听市里意见

《意见》通报，环保管理体制和机制改革的另一变化，体现在环保干部的上下管理关系。作为非垂直管理部门，此前，区县政府对于辖区的环保干部，具有绝对任免权。但《意见》写明，今后切实执行地方各级环境保护部门领导干部双重管理体制，区县环保局长的任免，必须事先征求市环保部门的意见，市环保部门有参与权和发言权。

观点

环保监督应制度化

国家行政学院教授竹立家表示，上述环保管理体制改革举措，即环保指标决定职位升降、环保履职一票否决、下级环保官员任免经上级环保部门同意等，均表明北京强化领导干部尤其是党政一把手的环保意识和环保权责，通过制度化设计，硬性约束领导干部不能牺牲环境发展经济，追求GDP的同时，必须环境优先。

国内其他地区也有相同的做法，之所以屡次爆发环保事件，原因在于环保问责没有真正到位，也就是说没有真正按法律法规办事。因此，环保体制和机制改革还应该对环保监督作出制度化设计，比如，明确规定各级人大和人大代表对环保的监督权，怎样获知地区的环保实情?通过什么样的流程，监督问责、一票否决官员?