百座小水电站支解神农架河流4大流域大面积

百座小水电站支解神农架河流 4大流域大面积断流

神农架是“华中之肺”，省委、省政府长时间坚持“保护第一”的方针。但是，有着重要生态意义的神农架林区内，竟出现了100座小水电站。

7月8日，接到林区农民姚楚成等人的来信。信中称，他们所在的宋洛乡即将上马新的水电站，3条小河将被拦腰斩断，筑坝发电。

7月中旬至8月中旬，与专家联合调查发现，神农架林区内已建成小水电站90座，在建10座，拟建2座，另有2座列入规划。小水电站造成河流反复断流，神农架整体生态遭受威胁。

调查发现，林区已建成的90座水电站中，88座为梯级开发的引水式电站。河水被坝体拦截后，通过山体内开掘的隧道，引到下游发电后排出。在离出水口不远处，河水再次被斩断，通过山体隧道，引到下一座电站，原有河道废弃断流。

林区有堵河、南河、香溪河、沿渡河4大流域，访问了其中的51座引水式水电站，一路看到，除个别水电站老旧失修导致坝体漏水外，其他水电站的拦水坝下，河水均出现断流，河床裸露。

神农架国家级自然保护区内的河流也未能免受小水电站之灾。除已建成的榨起沟、石柱河等8座水电站外，发现还有3座在建的水电站也处于保护区内。

图为：饶家河电站发电后，玉泉河断流，宋洛村从渔村变成“石头村”陈勇摄图为：引水式电站示意图制图：刘阳陈勇图为：龙潭嘴二级电站引水涵洞行将完工陈勇摄 这些年来，长坊河的好水成绩了姚楚成的繁殖基地，繁殖技术已成熟。

看到，长坊河里，一个皮肤黝黑的小男孩光着上身在抓鱼。这是姚楚成的10岁外甥孙明灶，捉鱼是他最大的爱好。他也许不知道，一旦电站建成，河里就只剩下石头了。

今年3月，河边已建起了炸药库，乡政府在村口已贴出通告，要求山民大力支持水电站建设，对干扰、阻碍和破坏工程建设的行动，警方将进行打击。

筑坝的工程人员早就在农民张顺林家安顿下来。项目安全员任强介绍，长坊河南边的中岭河水将被“南水北调”，在长坊河发电；长坊河北边的洪河水又被“北水南调”至长坊河发电。长坊村口将建起68米的大坝，3条河流的水在此汇合，供下游电站发电。

昨日，农民张顺林致电称，炸药库里已经运进了5吨炸药，中岭河畔山体内的隧道已经开挖。

4年前被叫停的水电站重新上马

流经宋洛乡的另外一条河流——玉泉河上的水电站建设如火如荼。

7月14日上午，从阳日镇出发，沿玉泉河溯水而上。在胡家坡附近看到，数十辆工程车来回穿梭。铁锤的开凿声混杂着机器声，粉尘漫天。龙潭嘴电站的拦水大坝正在建设，坝底的挖掘机正在挖掘已经干涸的河床。

据电站业主方代表刘传玉介绍，龙潭嘴电站装机容量达3.3万千瓦。早在2007年，该电站就准备开工，中途被紧急叫停，施工方直至2009年9月才正式进场。“我们晚发了3年的电，晚挣了3年的钱，所以现在要抢工程！”正因为这样，施工方在施工难度和危险系数都大为增加的主汛期，依然冒险大战。

一度被紧急叫停的电站还有3座：饶家河电站、两河口电站、里叉河电站。据知情人介绍，4座电站之所以被叫停，是由于《湖北》2007年的内参《神农架玉泉河梯级开发水电引争议》。该内参引发了当时多位省领导的重视。

访问发现，里叉河电站、饶家河电站分别于去年10月、今年6月建成发电，两河口电站将于8月底投产发电。

谈起电站，家住饶家河电站大坝下游、81岁的刘能不停地摇头，他的儿子刘洪国激动地说：“没有修坝的时候，河水有一人高。”

来刘家之前，神农架刚下了一场雨。即便是雨后，眼前的这条河最深的地方也不过30厘米。河床石头袒露，形成石滩。

刘洪国说，去年山里打引水洞时，没日没夜震天响的炸药把家里的房子震裂了，一家人睡觉时耳朵里都要塞棉花。虽然对电站的建设意见很大，刘家并未阻挠。刘洪国说，盘水村当年闹得很利害，两河口电站照建不误。

据宋洛乡政府退休秘书吴吉禄回忆，2006年盘水村1组、2组的60户村民强烈反对建电站，并到林区政府反映情况。

2组村民范友英说，乡政府给群众做工作，承诺玉泉河的水一半用来发电，一半自由流淌。乡亲们要求立碑为誓，若背此誓，政府就要把坝炸掉，但此议终究遭到政府拒绝。

说起水电站，范友英有些不耐烦：“现在坝建了，河干了，鱼也没了，说这些还有啥意义？”

但说起鱼，范友英还是忍不住多说了几句：“以前夏天，这河里的鱼多得像下饺子似的。每户农家从河里打鱼就能挣四五万元。现在，河里连小鱼苗都很难看到了，尽是石头。”

保护区内的河流也不受保护

木鱼镇是神农架的旅游重镇。流经木鱼镇的3条主要河流是当阳河、三堆河和九冲河，属于香溪河水系。来自武汉的樊先生在接受采访时说，沿路发现旅游胜地里电站鳞次栉比，河里的水少得可怜，这里的生态“生病”了。他觉得，电站的管道裸露在青山外面，很煞风景。

在木鱼镇访问了24座电站，其中东沟电站、西沟电站、卢院电站处于国家级自然保护区内。

整个下谷坪乡都属于国家级自然保护区。调查发现，除榨起沟、石柱河等8座已建成的电站外，还有3座正在建设。

太和村坐落在海拔900米高的太和山顶，从这里望去，右侧山体上正在大兴土木，不时传来炸药的爆破声。这里正在建设响水河电站。

板桥河已是沿渡河水系的最上游，在这里，发现了2个正在建设的电站——板桥河一级、二级。据工程负责人段炳和介绍，河的最上游是水能最小的地方，因此这个电站除引入板桥河的水外，还引入了另一条小支流——闹水河里的水。

段炳和说：“下谷坪乡还将建设装机4.5万千瓦的电站，筑96米高的大坝，让板桥河、黄溪河、马家沟的水汇合到一起，到下游发电。”

查阅林区发改委资料发现，段炳和所说的电站，已经列入计划。

大建水电站造成生态破碎

据林区发改委统计数据显示，截至2010年底，林区已建、在建、拟建和规划的水电站共有99座。访问后发现，目前实际数量已达104座。

原水利部、国家环保总局长江水资源保护局局长翁立达说：“在神农架这个具有特殊生态价值的地方，冒出来这么多水电站，不可思议！”

这些梯级开发的电站常常是首尾相接。在古水河驾车行驶17公里，就发现有6座电站，还有1座正在建设。上一座电站的水被拦截，穿山引水到下游发电后排出。距离出水口不远处，河水再次被拦腰斩断，穿山引水到下一座电站发电。除了个别水电站坝体老旧失修、坝体漏水外，绝大多数水电站的拦水坝下，河水断流。

林区农业局副局长田产宝在2007年公开发表的论文中称：宋洛河河长24公里，6千米断流。香溪河木鱼段30.5公里的河流上，有10.5公里断流。

专家翁立达调查后发现，断流情况远比上述情况严重，神农架的河流已“支离破碎，体无完肤”。

向中科院水生生物研究所王剑伟博士描写了在神农架看到的情形，王博士惊呼“天啦”。他说，神农架共有35种珍稀鱼类，如多鳞产颌鱼、白甲鱼等，一旦河流断流，这些鱼类面临毁灭性的打击。

7月14日，在木鱼镇偶遇首届“湖北10大环保杰出人物”、武汉大学胡鸿兴教授。胡教授对神农架的生态保护非常关注，每一年都带学生去神农架进行科考。对神农架的大建水电站，胡教授深表痛心。他说，河流断流对游禽和涉禽影响也很大。没了可供产卵的水，神农架水陆两栖类动物的繁殖很成问题。

长江科学院流域水环境研究所总工黄茁认为，河流断流会造成全部水生生物链的断裂，进而导致水生植物、水生动物的减少甚至灭绝。山区的河流与地下水相连，河流断流将使地下水位下降，影响沿岸植被的生长。

一直以来，水电被认为是清洁能源。早在2001年，专家翁立达就公然反对这类说法。“所谓清洁能源，应该符合环保概念，水电站对环境造成巨大的影响，不能简单称之为清洁能源。”

翁立达称，水是全部生态的核心组成部分，就像人体的血脉。这些水电站就像在血管里构成的一个个血栓，对神农架整体生态构成严重威逼。

林区水电局局长陈光文认为，神农架现在树木不让砍，野生动物不让捕，矿山也限制开发，但林区也需要GDP快速增长，水力发电污染最小，“一本万利”，应当大干快上。

林区环保局资料显示，在神农架100座已建、在建的水电站中，只有29座通过环评审批，环评通过率不足30%。

与同行调查的原水利部、国家环保总局长江水资源保护局局长翁立达痛心地说，神农架是三峡库区的最大绿色屏障，也是南水北调的水源修养地。目前河流已被水电站肢解得“体无完肤”，林区整体生态遭受威胁。

林区副区长杨晓发介绍，林区政府早已意识到电站对环境的不利影响，在2008年就曾启动过小水电的关停试点，但因补偿资金不到位而搁浅。

专家翁立达认为，神农架“大跃进”式发展小水电，无异于“饮鸩止渴”，不符合科学发展观。当然，神农架林区经济发展滞后，需要进一步加强和完善国家生态补偿机制，以更好地保护好“华中之肺”。

小水电破坏神农架四大流域生态

神农架是世界中纬度地区惟一保存完好的绿色宝地，具有丰富的生物多样性，是全球生物物种的天然基因库。发展冲动催生小水电“大跃进”

因蕴含巨大的生态价值，神农架是全国惟一以“林区”命名的行政区。

1981年，时任湖北省委第一书记陈丕显提出：“湖北保不住一个神农架是犯罪”。2003年，省委、省政府为神农架确立了“保护第一、科学计划、公道开发、永续利用”的16字方针。

而现实情况是，神农架是国家重点贫困地区之一。当地百姓曾流传一句话——神农架是“村级的财政、乡镇的人口、地级的行政、国家级的保护区、世界级的资源”。2004年，神农架在全国率先申请绿色财富核算试点。经权威估算，神农架的绿色GDP为236亿元。然而直到去年，神农架的地方财政收入才首次突破亿元，在全省各市州中位列最末。

强烈的脱贫渴望，让保护与开发的天平，逐步向后者倾斜。于是，逐利的手伸向了神农架保护政策相对宽松的水资源。

跑马圈河：水电局长也是电站股东

如果不是屋后的山上有袒露的引水管道，没人注意到位于宋洛乡长坊村4组这家紧锁的农屋，居然也是一个水电站。

1台装机容量仅75千瓦的发电机轰隆隆地运转着，旁边放着洗衣机，地上散放着土豆、农具。

农民李万红从2004年底开始看管这家电站。他说，每发一度电，老板付给他3分钱。这个电站每一年可以发10万度电，他可以拿3000元。虽然每天与噪音相伴，但他觉得这个差事不错。

老板李明昌要他每2小时做一下记录，但他记录了2年就放弃了。由于近6年间，老板从未来过电站。然而，老板每年坐收2万多元的利润。

投资小、风险低、运营成本低、经济效益好，这是当地人对小水电的一致看法。

林区水电局局长陈光文说，2000年投资一个电站，每千瓦只需3000元，五六年就可以收回本钱。现在投资每千瓦要7000—10000元，收回投资也只需要10年。

2000年是林区水电站建设的分水岭。此前，林区水电站主要为国有和集体两种情势。2000年以后，民间资本尤其是外来资本大量涌入，跑马圈河，林区水电站一哄而上。

神农架最早的电站建于上个世纪70年代。到2000年，全区有电站29个。在之后的10余年间，林区建成的电站多达61座。截至“115”期末，林区水电站总装机量为12.46万千瓦。到“12五”期末，这个数字有望到达24.5万千瓦。

谈起小水电建设，陈光文抑制不住激动。早在2004年，他在宋洛乡当党委书记期间，就提出要把水资源丰富的宋洛乡建成“水电之乡”。

在民间资本投资的小水电项目中，一些具有着广泛人脉资源的地方官员也成了股东。在下谷坪乡采访时，当地老百姓传言，该乡有多家电站的“幕后老板”就是林区某局局长，他曾经当过乡领导。

陈光文坦承，自己在宋洛乡当党委书记时，在某电站入了10万元的股分。如今，他每年能拿到1万—1.5万元的分红。

不少官员在接受采访时，懊悔自己“醒悟”太晚，错过了电站投资的大好时光。因为到2006年，神农架可开发的流域几乎被“瓜分”终了。

管理混乱：70%的电站未经环评审批

在陈光文局长看来，2006年之前是投资电站的最好时期，除有水可圈以外，审批程序也非常简单，“只要拿个实施方案，电站就可以开工。”

到了2006年，原国家环保总局、国家发展和改革委员会出台了“关于有序开发小水电切实保护生态环境的通知”。国家要求清查无立项、无设计、无验收、无管理的“四无”电站。

这一年，24座小水电站的老板到林区水电局补了手续，水电局组织专家进行了评审。

同一年，林区环保局也对在建的30个电站进行了环境影响“后评价”。与水电局的“宽容”不同，环保局否决了大多数电站的环评。

林区环保局环境监察支队的工作人员甘萍称：“神农架太敏感了！要是把环评都批了，这些电站都合法了，万一出问题谁来负责？”

据了解，截至目前，林区所有水电站项目中，已通过环评审批的只有29座，环评通过率不足30%。

没有经过环评审批的水电站，或照旧引水发电，或大干快上。

对此，环保部门只能干瞪眼：“我们没有办法让电站停产整顿。我们所能做的，只是打个调研报告给政府。”

国家层面祭出的整治小水电的重拳，未能对神农架小水电的管理、开发起到刹车作用。

一位不愿泄漏姓名的官员对大倒苦水。他曾担负过林区环保局局长，但他认为，环保局局长不好当。为了让一些建设项目尽快拿到环评资质，他要常常到省里疏通关系。有一次，省里的部门领导跟他开玩笑：“你到底是环保局局长，还是招商局局长？”

乘“机”而上：水资源保护相对宽松

相干理论数据显示，神农架林区水能资源蕴藏量为57万千瓦，可开发利用45万千瓦，现已作流域规划的有31万千瓦。

在陈光文局长看来，神农架的水电资源应该继续开发。目前林区每年的发电总量为4亿度，每一年的丰水期，林区所发的电可以基本满足需要。但是到了枯水期，就需要买电。这类“反供电”价格为0.58元/度，但是卖给农民的电价只有0.51元/度，地方政府每一年为这个差价要补贴千万元。

作为环保部门管理人员，甘萍没有轻易审批水电站的环评，但她认为，水电站对神农架的发展曾做出贡献。“小水电站解决了边远山区用电问题。”甘萍说，她的婆家在红坪乡，1993年她结婚那会儿，当地还点的是煤油灯。到了1999年，村民们才集资建起40千瓦的“袖珍水电站”。“通了电，大家欢欣鼓舞，女人们在灯下掰苞谷米，到清晨1点钟还舍不得睡觉。”

2000年水电建设热潮在神农架兴起，还有内在动因。这一年，神农架全面停止天然林采伐，关闭了80多家森工企业，长期形成的“一木独大”的产业格局完全终结。这也导致了地方工业经济滑坡，职工下岗，农民减收，财政紧张。神农架对发展的渴望比历史上任何时期都要强烈。

树木不能砍，野生动物不能捕，湿地不能开发。因而，发展的眼光投向了保护政策相对宽松的水资源。

陈光文说：“这些年，媒体盯着神农架，对林区的发展有很大的制约。神农架要保护，但一味地保护，农民怎么办？公务员怎么办？神农架人民也要生存。”做过乡党委书记的他坚信：“领导在位子上，不搞建设，农民要恨死他。他走了，谁也不会念他的好。”

另一位不愿泄漏姓名的官员也表示，都说要把保护神农架作为干部的考核标准，但是这个标准怎么定？搞建设，GDP弄上去看得见；搞保护，弄得再好谁摸得着？

老百姓的脱贫动力和官员的政绩考核体系，让水电建设成了保护与发展这对矛盾下的现实选择。

水电的发展为神农架财政收入做出了重要贡献。2008年—2010年间，水电税收从2132万元增至2500万元，水电税收贡献率多年维持在15%左右。林区财政局领导介绍，在建的水电站建成以后，水电每一年的税收有望到达5000万元。

现实选择：一边喊关停，一边还在大建

其实，神农架建设小水电站导致生态破坏的问题，早就引发了相关部门的关注。

省水利厅农电处副处长叶恒奎介绍，2008年，由省发改委牵头，启动神农架影响生态环境的水电站关停试点工作。其目标是：在2008年底，林区凡装机容量在200千瓦以下的引水式水电站一概关停并恢复原状。在2010年底，装机容量500千瓦以下的引水式水电站一概关停。在国家及省实施生态补偿机制后，逐步关停1000千瓦以下的引水式水电站。

但是，这一试点工程因补偿资金不到位而流产。

在省环保厅、省水利厅采访时，相干负责人均称，2006年以后建设的水电站均要求下泄正常河流量的10%—30%作为生态水，保持河流生态。林区党委副秘书长刘生策称，早在2003年，林区就要求引水式水电站打“生态孔”，保证河道里有可供水生物生存的生态用水。

然而，在调查中未发现一处引水式水电站预留了生态水。梯级开发的引水式电站，常常是首尾相接，寸水必争。极少的坝体能够渗漏一点水，都是由于坝体老化失修造成的。

生态水为何不能确保？林区水电局局长陈光文反问：“每一滴水都能带来利润，你要是电站老板，会不会让钱白白流走？”

林区政府副区长杨晓发称：“神农架小水电不利于生态保护。我们愿意为了生态保护，牺牲眼前利益。”他强调，今后要逐步关停公路沿线和保护区内的水电站。

口头大喊关停，为什么却出现大建水电站的局面？杨晓发的解释是，新建的电站都是带有水库的库容式水电站，不会造成断流。

调查发现，正在建设的9座电站中，除2座电站有水库外，其他电站都是引水式电站，即穿山引水致使原有河道干涸的水电站。专家翁立达说：“水电开发的税收交给地方，而破坏后的修复则由国家买单。追求短期的利益带来长期的生态破坏，无异于饮鸩止渴。神农架发展小水电不符合科学发展观。”

神农架林区共有堵河、南河、香溪河、沿渡河4大流域。这些流域上，已经建成水电站90座，在建10座，拟建2座，另有2座列入规划。7月中旬至8月中旬，走访了其中的51座水电站。

青山依旧，秀水不再。趟水过河、鱼儿撞腿的情形，已成为山民们的美好回忆。

水电站的建设造成了河流的大面积断流。神农架林区内众多河流已被切割成众多不连贯的河段，河流生态破碎，整体生态面临威胁。

“赶快抢救神农架的河流！”

“赶快抢救神农架的河流！现在水电站工程马上就要施工，再不阻止就来不及了！恳请您到神农架亲眼看看修电站给生态带来的严重后果，听听下游群众的意见。中国再缺电再穷，也不在意神农架这几条小河，就让神农架的河水自由流淌，不要为蝇头小利破坏国家级保护区的生态环境！害国害民！”

给写信的其中一个农民叫姚楚成，今年43岁，家住香溪河流域的宋洛乡长坊村6组。5年前，他在当地投资了野生鱼繁殖基地。他的设想是，研究神农架境内野生鱼类的繁殖技术，再将繁殖的鱼苗卖给养鱼农民。这样既能带领大家发家致富，又能为野生鱼种的繁衍做点贡献。

7月16日，来到他位于长坊河畔的家中。车行至长坊河，水泥路变成土路，颠簸难行。

这恰恰是姚楚成选择在此建基地的缘由。他说，在神农架有路就会有水电站。这里地方偏僻，他预计短期内不会建水电站。谁知他的基地刚建成，长坊河要建电站的消息就开始流传，让他心惊胆战。

老姚的担忧是有道理的。近年来，神农架建起众多电站，大都是引水式电站。这类电站在山体内打隧道，利用水的落差发电。河水被大坝拦截后，沿着山体内的隧道流到下游发电。他亲眼看过许多河流因此断流，鱼儿灭亡。他的繁殖基地正处于水电站的下游不远处，他深知，长坊河要是建电站，他的基地就完蛋了。(王昱晔 陈勇 《农民》何红卫)

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