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土地财政后遗症显现地方政府难遏楼市微调冲

2020-11-20 11:34:33

土地财政后遗症显现 地方政府难遏楼市“微调”冲动

在中央一再强调楼市调控不放松的背景下,地方政府为什么不断尝试向楼市伸出援手?业内专家表示,这可能与经济学意义上的棘轮效应有关。棘轮效应,通俗说法是由俭入奢易,由奢入俭难,由房地产带来的好日子已到头,而苦日子一时难以接受,一些地方政府不断尝试放松楼市调控,期望拉动经济和财政收入。

土地财政后遗症显现

暨南大学经济学院博士生导师冯海波对中国证券报表示,中央政府的楼市调控政策对地方政府的土地财政造成重大影响,这是地方政府频频尝试微调楼市调控政策的重要缘由。

今年1月公布的芜湖市2011年财政预算执行情况显示,2011年芜湖市本级财政支出预计完成79.6亿元,较上一年增长52%。而这一年芜湖市住宅用地土地出让金总收入为46.4亿元,同比去年着落51.4%。另一个曾尝试为限购松绑的城市广东佛山,2011年土地出让金收入253.39亿元,比上一年着落31%。

与很多2三线城市一样,芜湖市政府正在进行着与民生和经济相干的多个工程。据芜湖市本地媒体报道,目前芜湖市正在进行较大的工程有:畅通工程,有望完全改变城市道路交通拥堵;安居工程,已惠及全市逾万低收入家庭;创园工程,让芜湖变得更绿更美在刚刚闭幕的广东佛山两会上,佛山市政府宣布今年投入36.29亿元专款用于佛山新城建设,比上一年大增316%。

地方政府近年来大兴土木的重要背景就是房地产业迅猛发展,现在地方政府承担了过量职能。2008年至今,我国的楼市调控政策的调解对地方政府收入影响较大。好日子过惯了,穷日子肯定会受不了。冯海波说。

微调尺度难掌控

有评论认为,公道控制房价,是考核官员政绩的重要标准。而需要资金投入的基建投资、民生改进也是评价地方政府政绩的重要因素。控制房价和土地财政就是天平的两端,如何找准这架天平的平衡点,对每一个地方官员而言都是一道困难。

佛山市某开发商对中国证券报表示,佛山限购是政府的自选动作,我们至今还不理解。现在看来,限购是一条下不来的船。

北京大学公共经济研究中心研究员韩世同表示,佛山市当时提出主动进行限购是为了配合临近的广州,也有带头响应中央号令的推敲,但佛山市政府并没有想到中央的决心如此之大。任何对楼市调控放松的尝试,在现在都是毛病的时间点。

近期一样因微调楼市调控政策而遭到关注的广东中山,限价令的出台与限价标准的提高,也都是出于政绩的推敲。在中山出台限价令前夕,中山新居签价格已突破每平米6000元。而中山市去年年初提出的房价控制目标是每平米5853元,中山市政府颁布52天限价令的意图仿佛只是实现年度限价目标。对中山市政府来讲,限价也是一条下不来的船。限价令到期以后,迫于舆论压力,中山市政府选择延长限价令。

韩世同分析,房价大跌是中央政府和地方政府都不愿意看到的局面。在保增长的大背景下,地方经济增长模式促使地方政府依然有救市的动机。像近期大连、宁波、南京提高公积金缴存基数,北京、上海、天津等城市放宽普通住宅标准,北京、杭州提高高端人材补助,都是可以接受的微调。未来也不排除部份城市作出新微调举措的可能。

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