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积极推进养老服务体系建设全力满足城乡养老

2020-08-07 12:01:57

积极推动养老服务体系建设全力满足城乡养老服务需求

为积极应对人口老龄化，市民政局积极加强政策引导，鼓励社会力量参与服务，以“互联网+”为抓手，以公建民营为架构，建设居家养老服务信息平台，夯实居家养老基础工作；加大资金投入，通过新建和维修的方式改良提高我市公办的养老机构服务能力和水平，强力兼顾推进城乡社区养老服务设施建设。经过多年建设，我市逐渐建成了以营口市养老和社区基本公共服务信息平台等3个居家养老服务平台为老年人提供居家养老服务为基础，以辽河社区等114个具有完善的养老服务设施的社区为依托，以营口市养老院等26 个公办养老机构和营口经济技术开发区亲和源公益养老中心、营口市绿岛养老中心等 78个民办养老机构为支持的覆盖城乡的社会养老服务体系，正在发挥良好的社会效益。

一是鼓励社会气力参与服务，夯实居家养老基础工作。以“互联网+”为抓手，以公建民营为架构，建设居家养老服务信息平台。为降低行政支出本钱，充分发挥社会力量的积极作用，2013年，采取政府出资建设，拜托社会气力运营的方式建设营口市养老和社区基本公共服务信息平台。收集了市主城区8.9万名老年人信息，开发生活服务类加盟500余个，建立信息数据库，实现了服务供需双方地理位置对应显示的服务功能，从而线上线下连接更为紧密，对展开居家养老服务起到积极的推动作用。信息平台的呼叫中心将民政便民热线96100作为呼唤号码，实现老年人、呼叫中心和加盟服务单位3方实时通话服务功能。确立10大项基本公共服务项目，针对不同老年人群体开展了低偿和无偿服务。截至目前累计投入建设资金100余万元，为主城区低保户和低保边沿户失能老年人提供居家养老服务补贴近200万元。

发挥社会力量积极作用

，积极扶持 “营口市乐德养老服务中心”和“营口向阳居家养老服务中心”民办非企业法人组织，同时鼓励建立居家服务“智慧养老服务云平台”，通过整合社会资源，实现线上线下紧密连接，为老人配送米、面、油等生活必须品，并在部份社区建立老年人食堂，为老人提供集中供应和配送午饭服务。

2是兼顾推动设施建设，满足城乡养老服务需求。依托社区公共服务设施的养老服务功能，整合社区养老服务设施、社区服务中心（服务站）及社区卫生、文化、体育等设施的养老服务功能，发挥综合效益。目前，全市有老年日间照料室64个，设置床位325张，社区活动室114个，星光老年之家26个，农村互助幸福院88个；主城区7个社区食堂为近500名老年人提供午饭服务，政府给予适当补贴。

3是政策引导，积极推动养老机构建设。目前，全市共有养老机构98所, 床位10800张。其中：公办福利机构26所（城市福利机构4所，农村敬老院19所，托管中心3所）；民办福利机构72所。平均每千名老人具有床位29张，在全省居上游水平。

首先是充分发挥国办养老机构示范和兜底作用。市本级国办养老机构——营口市养老院，主要为主城区 “三无”老人和孤残儿童提供政府兜底保障的福利机构，同时利用剩余床位为社会老人提供集康复、教育、医疗等集中养护服务，收住养员300余人，积极探索医养结合服务模式，为老年人提供诊、医、养综合服务。市养老服务中心为市政府2015年民生工程，占地4万平，计划建筑面积3.27万平，设置800张床位，投资9000余万。目前,该项目一期工程建筑面积2.8万平，设置550张床位，于9月份正式运营。建成后主要为城市“三无”及低收入的失能、半失能老人，提供无偿或低收费的集养护、康复、托管、临终关怀等医养服务，同时，辐射全市社区居家养老日间照料服务，并成为养老护理员实训基地。

其次是积极鼓励社会气力举行养老机构。从2014年起，我市民办养老机构运营补贴制度，对养老机构运营补贴标准为每人每个月160元，2014年全年共计补贴床位5132张，发放补贴508万元，补贴水平居省内上游位置。从2015年起养老机构责任保险每床每一年120元，由财政全额补贴，2015年全年总计补贴床位6137张，发放补贴73万元。养老机构用水、用电、用气、用热全部实现居民价。积极的政策引导，充分调动社会气力举办和运营养老机构的积极性，有效的发挥市场的调节作用。民办机构如雨后春笋般发展壮大，出现出一大批以营口经济技术开发区亲和源公益养老中心为代表的养老机构。营口经济技术开发区亲和源公益养老中心，占地16000平方米，设置养老床位440张，采取会员制候鸟式养老模式，按照国家老年人建筑规范建设，拥有丰富的地热资源，优美的环境，是我地区高端民办养老机构。营口市绿岛养老中心，占地15646平方米，设置床位400张，建设生态型养老模式，室内绿色生态系统为老年人提供四季如春的服务环境，在省内领先。

4是制度保障，推动实现基本养老服务均等化。从2015年起，建立了经济困难高龄失能老年人养老服务补贴和护理补贴制度，全市共4412人纳入补贴范围，总计发放补贴252.65万元。

2016年开始采取政府购买服务的方式，对享受城市最低生活保障待遇的高龄失能老人、空巢老人及军队离退休干部等,政府为其提供基本的居家养老服务，切实改良他们的晚年生活。

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